主持人：王友文，中國教育報記者

　　訪談嘉賓：郭小平，華中科技大學新聞與信息傳播學院教師

　　王天運，北京城建集團牡丹園門診部眼保健科主任

　　王一軍，江蘇省教科院基礎教育研究所副所長

　　【本期話題】

　　近日，湖北省公布《湖北省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法(草案)》，向社會公開征求意見。《辦法(草案)》補充了“凡于當年9月1日至12月31日之間年滿6周歲的兒童，如已達到入學程度，經監護人申請，可以入學，學校不得拒收或另外收費”的規定。聽到這條新規，許多年輕夫妻長吁一口氣：“再也不用掐著時間懷寶寶了。”

　　贊同之外不乏擔憂

　　主持人：現實中確有不少家長因為孩子晚出生一兩個月不得不讓孩子推遲一年入學的案例，對于湖北的《辦法（草案）》，你如何看待？

　　郭小平：《義務教育法》規定：凡于當年9月1日前年滿6周歲的兒童必須入學接受并完成義務教育，對未滿6周歲的兒童，并無明確的禁止性規定。湖北省的《辦法（草案）》作為地方性法規，對這一類問題有了更明確細致的規定。我認為，由于兒童發展的個體差異，加上近年對早教的重視，不少兒童即使沒滿6周歲，也達到了入學程度。因此，補充規定保障了已達到入學程度且監護人有需求的兒童以及監護人的權益，同時對學校依法治校、依法治教，規范辦學行為也有明確要求，應當說是個好消息。

　　王天運：我從事青少年兒童視力保護數十年，跟孩子打交道數十年，發現過早上學弊端很多，因此，我對《辦法（草案）》持否定態度。試問6歲左右的孩子，其身體機能、視覺功能和腦功能等都尚未發育成熟，猶如幼苗，其自理、自制和承受能力都是很差的，一旦入學，繁重的學習負擔驟然壓來，他們能承受得了嗎？根據視覺生理，12歲以下的孩子均應為遠視眼。遠視眼視物時，不能在視網膜上形成清晰的圖像，因此，遠視眼看近、看遠都不清楚。一般孩子發育到七八歲，其視覺功能才比較完善、穩定。6歲左右的孩子，人尚小，眼睛卻提前“上班”，其疲勞程度也不亞于上班族。其后果是孩子眼睛超前發育，眼球軸長超前邁過正常值24毫米而出現超前近視、超前高度近視。

　　更應考慮兒童的心理年齡

　　主持人：對于許多地方普遍實行的滿6周歲才能入學的規定，你怎么看待？只因孩子晚生幾個月，家長送孩子入學卻要花費不少周折，你認為這樣公平嗎？

　　郭小平：全國許多地方普遍實行的滿6周歲才能入學的規定，是依據《義務教育法》的規定實施的，是可以理解的。孩子因晚生幾個月而不能就讀的家長，為孩子入學花費不少周折，這樣做在某種意義上是“周瑜打黃蓋——一個愿打，一個愿挨”，不存在不公平的問題。但是這樣做，不利于孩子的健康成長。兒童是否真正到了適宜上學的程度，不完全取決于智力發展水平，還取決于很多其他因素，特別是兒童的身心發展程度：兒童是否具備了一定的獨立生活能力，是否具備一定人際交往能力。所以，能否上學要視實際而定，切不可盲目求早，讓小孩過早上學，處于一種“劣勢”，而使小孩在起步階段比較自卑，不利于兒童的可持續發展。

　　王一軍：許多地方普遍實行滿6周歲才能入學的制度，而那些晚生幾個月的孩子則不能入學，但家長普遍希望自己的孩子能趕上6周歲這班車，于是學校便以“法律”的名義拒收或行收費之實，對于這些孩子來說，是很不公平的。

　　我認為任何法律規定都需要進行基于現實的科學解釋。所謂滿6周歲是適齡兒童的經驗描述，應是一個年齡區間的概念，日常生活中往往指“滿66個月”至“滿78個月”。實質上，“適齡兒童”不僅指兒童合適的生理年齡，也應兼顧兒童合適的心理年齡。心理學研究已經證明，兒童的生理年齡與其心理年齡并不完全匹配，有些兒童生理年齡小于心理年齡，而有些孩子生理年齡大于心理年齡，兩種年齡真正匹配的兒童并不很多。

　　在班級集體授課制條件下，從教育活動的科學性與有效性上分析，入學年齡更應該考慮兒童的心理年齡。以生理年齡作為兒童入學的唯一條件，是違背教育規律的，并不能滿足每個兒童實際的心理發展需要。公平的入學條件背后是受教育機會的不均等。

　　應著力研究入學標準和評價辦法

　　主持人：如果新辦法付諸實施，教育部門該如何做好相應的準備？

　　郭小平：如果《辦法（草案）》付諸實施，將會給學校帶來一定的壓力，尤其是會進一步加劇所謂的優質校入學額的壓力。其實，由于計劃生育政策的“政策效果”，適齡學生數量從總體上在下降，但是，一方面所謂的優質校人滿為患，另一方面不少所謂薄弱校卻門可羅雀，所以對于教育主管部門，如何平衡義務教育階段校際差異，成為解決這類問題的關鍵所在。當然，學校與公安機關加強合作，及時統計適齡學生數量，做好相應準備，避免措手不及，也是有一定作用的。

　　王天運：不管孩子6歲或7歲入學，都要首先對其進行讀寫規范教育，加大其體育運動量。由于教育教學中注重成績和升學率以及競爭激烈的影響，難免會出現教育部門減負、教師和家長給學生增負的狀況，因此必須繼續強化教育、教學改革，進一步給學生減負，減少室內作業量，增加室外活動及體育運動的時間。

　　王一軍：對于具體的兒童來說，入學年齡要基于科學的評價由學校和家長對話決定。這種科學的評價，要立足于為兒童的可持續發展負責，而不是看孩子入學時已經識了多少字、計算能力達到了什么程度，重要的是對孩子的心理年齡和身體素質進行科學的評價。國家和地方行政部門，與其糾纏于沒有任何意義的統一的入學年齡，不如著力研究適齡兒童的入學標準和評價辦法。這種專業行為的主體是專業人士，而不是廣泛征求老百姓的意見。專業問題需要用專業的方式來解決。

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