入園難，難過高考

　　“誰有某某幼兒園園長的電話？我家寶寶要上幼兒園了，真是一件難事！”

　　“急！誰知道哪個幼兒園小班現在有位子？”

　　這是北京市朝陽區望京地區社區網上常有的問題。望京是北京人口稠密區之一，住在這里的年輕家長，不少在為孩子上幼兒園而犯難。從辦園類型上來講，這里公辦園、民辦園都存在，但是由于適齡兒童數量多幼兒園接受名額少，許多家長不得不在孩子剛出生時就考慮幼兒園的問題。

　　公辦園在望京的幼兒園里屬于“少數派”，質量好、收費低，自然是最受歡迎的，同時也是最難進的。報名錄取比例常在10∶1以上。

　　許多家長沒辦法，只好提前把孩子送到親子班去“占位子”，即使這樣，也不能保證孩子最終一定能上得了。以一個設在望京的公辦園分園為例，今年親子班計劃只招20個小朋友，卻有200多人報名。園長從年初開始就經常不在幼兒園，手機顯示不熟悉的號絕不接聽：“沒辦法，想進來的人太多了。”

　　公辦園名額緊張，民辦園同樣如此。望京兩家頗有名氣的民辦園——一家鋼琴幼兒園和一家以雙語為特色的幼兒園，每個月的收費在4000元左右，仍舊是“一個蘿卜一個坑”，若想插班根本沒門。

　　如此下來，一類介于兩者中間、月收費2000元左右的樓盤配套民辦園，最讓家長趨之若鶩。

　　“這一帶公辦園屈指可數，民辦園高收費有目共睹。誰要是能在望京讓孩子進入公辦園，真是家長的本事。”一名家長很無奈。

　　這名家長不是個案，入園難，是許多地方尤其是大城市學前教育的通病，特別是想進入一所優質的公辦園，更是難上加難。

　　天津河西區一所有幾十年歷史的公辦幼兒園，要想進入，或者是有很硬的關系，或者是在孩子兩歲左右就進入幼兒園辦的親子班，提前給幼兒園“貢獻”一年之后，才能有機會進入小班。

　　用一位家長的話：“幼兒園入園難，難過高考。”

　　大城市人口飆升幼兒園數量卻直線下降

　　“幼兒園入園難是大城市普遍存在的問題，這是一個事實。”中國學前教育研究會秘書長、中央教科所幼教研究室王化敏副研究員坦言。

　　“其實我國幼教事業，從上世紀50年代起取得了巨大進步，到2000年時，各類幼兒園基本滿足需求。”王化敏說。

　　但從2000年開始，情況發生了變化。

　　教育部門的統計數據清楚地顯示，從這一年開始，由于各種原因，我國幼兒園的數量在減少。據統計，2000年時教育部門主辦的幼兒園為3.5萬個，企事業、機關辦幼兒園為1.6萬個，街道鄉鎮等集體辦幼兒園為8.1萬個，社會力量辦園為4.4萬個；到了2007年，企業事業機關辦園和街道鄉鎮集體辦園急劇減少，分別下降為0.5萬個，2萬個，公辦幼兒園下降得緩慢些，變為2.7萬個，只有社會力量辦園增長較大，變為7.7萬個。但是總體數量從2000年的17.6萬個減少到了2007年的12.9萬個，幾乎減少了30%。

　　來自同一數據源的另一組數據表明，城市幼兒園的數量由2000年的3.7萬個，下降到2007年的3.3萬個，鄉鎮幼兒園從2000年的4.5萬個，下降到2007年的3.5萬個。無論是城市還是鄉鎮，幼兒園的數量都在減少。

　　按照《中國統計摘要(2007)》，我國鄉村人口占總人口比例已經從2000年的63.78%下降到2007年的55.06%，反之，城鎮人口增長到現在的44.94%。

　　“上個世紀90年代大量人口進入城鎮，現在這些年輕人已經到了生育期，而且比他們的上一代更重視對子女的學前教育。但是現實卻是，幼兒園的數量不升反降，遠遠滿足不了人民的需求。”王化敏習慣用嚴謹的數字來說明問題，她認為北京的問題最為突出。

　　這一升一降造成的最直接后果是，幼兒園的入園人數增長緩慢。據統計，幼兒園在園人數從2000年全國的2244萬名幼兒，只是緩慢增加到2007年的2348萬人。“當然，隨著年出生人口數從2000年的5900萬人下降到2007年出生人口5300萬人，入園率還是提高了。”王化敏說。

　　在公辦園、企事業機關辦園大量減少的情況下，幼兒教育被直接推向市場，社會力量辦園迅速發展。

　　但是在國家鼓勵社會力量開辦幼兒園并出臺相應優惠政策的同時，卻出現了教育部門無法掌控幼兒園收費的偏差。

　　按照有關政策規定，學歷教育收費要通過教育部門審核，但是非學歷教育則是備案制。

　　恰恰在《民辦教育收費管理暫行辦法》中，幼兒教育被列入非學歷教育，而非學歷教育的主要概念是培訓機構。這樣，幼兒園就被簡單地納入非學歷教育，等同于社會上的培訓機構，幼兒園教育收費管理一下子陷入失控狀態。

　　“當時這一收費管理辦法出臺的時候并沒有征求幼教相關負責部門的意見，等發現時，為時已晚。”一名曾經了解這一政策出臺過程的教育界人士不無遺憾地說。

　　正是當年的這一疏忽，加上中國家長“不能讓孩子輸在起跑線”的焦慮，讓一些看到市場需求的社會辦學力量，打出各種教育理念，借機抬高收費，造成了當前幼兒園收費的混亂現狀。一個典型的例證是，近兩年，在天津、河南、廣東、河北等地區都先后出現過一年10萬元的“天價幼兒園”。

　　在這種情況下，公辦園也相應地提高收費標準，動輒幾萬元的贊助費、支教費。雙語、蒙臺梭利、天才實驗班——名目繁多的“概念”更是成了高收費的借口。

　　但是公辦園也有自已的委屈。北京一家建在古典園林建筑內的幼兒園，純粹老牌的公辦園，入園贊助費3萬元到5萬元。園長對此也無可奈何：“我們其實不想收，不愿背這種罵名。這些收上來的錢全部交給上級主管部門。主管部門再以投入形式返還給我們。”

　　全國幼兒園數量變化統計

 　　城市鄉鎮幼兒園數量變化統計

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