導讀：要建立健全服務質量監督、反饋機制，對社會、家長提出的服務意見和要求分類歸納，及時采取措施改進服務。

　　在當今投資主體多元化、辦園形式多樣化的形勢下，公辦幼兒園不可避免地面臨挑戰，受到沖擊。如何克服公辦園自身弊端，發揮優勢，在新形勢下開辟新的生存發展空間，文章從獨到的視角，提出了看法。

　　一、社會服務功能不足是公辦幼兒園的主要缺陷

　　1、服務意識淡薄；

　　2、服務范圍狹窄，服務水平不高；

　　3、服務效率偏低。

　　二、增強公辦幼兒園社會服務功能應重點抓好三個環節

　　1、增強危機意識，把握發展方向；

　　2、擴大服務范圍，提高服務水平：重點搞好“三個延伸”，抓好“三個結合”；

　　3、優化管理體制，提高服務效率。

　　【關鍵詞】增強公辦園社會服務功能隨著教育體制改革的不斷深化，不屬于國家義務教育范疇的幼兒園教育將逐步走向市場，公辦幼兒園也將逐步實現獨立經營、自負盈虧。在日益激烈的市場競爭中，公辦幼兒園怎樣求得生存發展？本文從增強公辦幼兒園社會服務功能的角度談幾點看法。

　　一、社會服務功能不足是公辦幼兒園的主要缺陷

　　1、服務意識淡薄

　　幼兒園數量不足、幼兒入托難曾經是許多地方突出的社會問題。在那種情況下，公辦幼兒園是“皇帝女兒不愁嫁”，花錢靠財政撥款，招生有計劃指標，因此對服務質量關注較少。家長受社會歷史條件限制，對幼兒園要求也不高，只要孩子在幼兒園不出事就行。教育主管部門往往只靠開展幾次優質服務活動借以推動幼兒園服務質量的提高。由于不直接與經濟利益掛鉤，多數活動流于形式，公辦幼兒園養成了“官”氣十足、服務意識淡薄的不良習氣。不少公辦幼兒園事事處處只考慮自身利益，忽視幼兒及家長利益，制定的管理制度限制家長的多，監督自己的少，較多考慮方便幼兒園管理，較少考慮是否給家長增添麻煩。

　　2、服務范圍狹窄服務水平不高

　　從服務對象上看，公辦幼兒園一般只接收3～6歲幼兒，超出這一年齡范圍的幼兒都會被拒之門外；從服務內容上看，只滿足于為幼兒提供在園“二（三）餐一點”的生活服務及常規教育，對家長提出的早送晚接、病兒護理、特長培養、假日托管及寄宿服務等延伸服務的要求，很少會采取令人滿意的措施；從服務區域上看，公辦幼兒園一般只接收附近居民的幼兒，對遠離幼兒園的社區不能提供有效的服務；從服務隊伍上看，雖說教師素質普遍較好，一般都受過中師以上專業培訓，能夠勝任教學工作，但保育員、炊事員等后勤服務人員素質普遍較差，很少受過專業培訓，有的甚至缺乏最起碼的教育、保育、健康、營養常識和突發事故應急處理能力。

　　3、服務效率偏低

　　公辦幼兒園多數是國有獨資事業單位，其中不少公辦幼兒園管理滯后。多數幼兒園管理上仍然存在“大鍋飯”現象，領導由上級任命，職工論資排輩地評職稱、長工資。分福利，干好干壞一個樣，挫傷了教職工的工作積極性，各項服務功能得不到有效發揮，服務效率偏低。

　　二、增強公辦幼兒園社會服務功能應重點抓好三個環節

　　1、增強危機意識把握發展方向

　　首先，要破除國家包辦幼兒教育的陳舊觀念，樹立市場競爭的新觀念。幼兒教育市場化是大勢所趨，為此，我們要增強教職工的危機意識、競爭意識，積極主動地改進服務態度，提高服務質量，增強競爭實力。其次，要轉變“發工資”的舊觀念，樹立“掙工資”的新觀念。不少人認為，工資是政府發的，按時領工資是天經地義的。走向市場后，教職工要靠自己的優質服務去爭取生源，個人收人與其提供的服務質量直接掛鉤，干好干壞不一樣了，干得好可拿高薪，干不好就要扣工資、獎金，甚至下崗。

　　第三，要正確把握幼教服務發展方向，找準切人點。2O年的改革開放，社會經濟已發生了翻天覆地的變化，幼教服務也出現了許多新需求、新趨勢。

　　一是市場供求關系發生了根本變化。

　　私立幼兒園、街道辦幼兒園、企業辦幼兒園等多種經濟成分的社會力量辦幼兒園，經過多年發展已初具規模，吸引了大量幼兒生源，公辦幼兒園的壟斷局面已被打破，過去的幼兒人托難已轉變為入好園難，有的地方甚至出現了招生難的新情況，不少公辦幼兒園已面臨生源危機。

　　二是人民收入大幅度提高，父母支付子女教育費用的能力增強。

　　隨著知識經濟的深人人心，多數家長在教育投入上舍得花錢，因此對幼兒園硬件設施、服務質量有了更高的要求。

　　三是家長文化水平普遍提高，對獨生子女期望也普遍較高。

　　現在的家長越來越注重子女綜合能力的培養，不再滿足于幼兒園管好孩子能認幾個字背幾首詩唱幾首歌。

　　四是雖說公辦幼兒園師資力量強，人才相對集中，但長期的論資排輩的做法抑制了許多優秀教師的成長與發展，造成了大量優秀教師流入民辦幼兒園的現象。于是，民辦幼兒園的競爭實力增強。

　　五是幼兒教育越來越被看作是個巨大的市場，很有開發潛力。因此，有很多大企業或私營企業家關注這一領域，有的已開始投巨資興辦高起點、現代化的幼兒園，這些舉措進一步加劇了幼兒園之間的生源競爭。

　　六是隨著生活節奏的加快和家務勞動的社會化，過去由爺爺奶奶、家庭保姆承擔的0－3歲幼兒教養工作將越來越多地轉移到專業幼兒保育機構中來。上述發展動向對公辦幼兒園來說既是機遇，也是挑戰，公辦幼兒園必須結合實際，找準切人點，抓住最佳的發展契機。

　　2、擴大服務范圍提高服務水平

　　公辦幼兒園要緊緊圍繞市場需求，在條件允許的情況下，盡可能多地擴大服務范圍，提高服務質量。

　　擴大服務范圍可重點向三個方向延伸：

　　一是向幼兒小銜接部延伸。

　　幼兒從幼兒園到小學需要有一個適應過渡期，針對這一特點，社會上出現了為數不少的“家政服務班”，專為放學后無人照管的低年級小學生提供午餐、午休及放學后作業輔導服務。目前，這類服務多屬個人行為，缺乏統一管理，服務質量較差，家長滿意度普遍較低。幼兒園辦“小學生家政服務班”有得天獨厚的生源條件、生活條件和師資條件，完全可以憑借優勢開辦此類“家政服務班”，既可照顧初人小學、尚無獨立生活能力的小學生的生活和學習，又解決了家長的后顧之憂，還可為幼兒園創造一定的經濟效益。

　　二是向特色教育延伸。

　　家長都希望自己的子女能有一技之長。“特長班”作為有計劃地向孩子傳授知識和培養技能的校外課堂，頗受家長的歡迎。幼兒園完全可以憑借園設、師資力量等優勢，利用節假日或晚上時間開辦各類“特長班”，既突出了幼兒園的辦園特色，提高了教育資源的利用率，又滿足了家長在這方面的需求。三是向社區服務延伸。幼兒早期教育服務是社區服務的重要環節，過去主要由師資力量比較薄弱、管理不太規范的個體幼兒園和街道辦幼兒園承擔。公辦幼兒園要吸引社區生源，就必須變“坐門等客”為上門服務，把服務網點建到社區居民家門口。不僅辦3～6歲的幼兒班，也可辦0－3歲托兒班，實現托幼服務一體化。可以結合社區規劃在新建小區中創建公辦幼兒園社區分園，也可以租賃承包社區內巳有的個人、集體幼兒園，還可以與個人、居委會及其他單位辦合資幼兒園、股份制幼兒園。把骨干教師派到社區幼兒園中去挑大梁，既為骨干教師提供了更好的發展空間，發揮了他們的積極性、創造性，又提高了社區幼兒園教育質量，加強了社區服務功能和精神文明建設。

　　提高服務質量要重點抓好三個結合：

　　一是保教工作與科研相結合。

　　公辦幼兒園保教條件相對較好，要保持這一優勢就必須堅持不懈地開展教育科學實驗活動，不斷創新，真正起到示范作用。特別要加強與高等院校、科研院所的科研合作，不斷引進新成果。

　　二是教養幼兒與服務家長相結合。

　　幼兒園服務對象表面上看是在園幼兒，實際上享受這種服務的還包括廣大家長。過去不少幼兒園只注意對幼兒進行教育，不注意與家長溝通，造成雙方不少的誤解。辦家長學校是一種與家長溝通的好形式，可利用節假日，聘請幼兒教育、健康、心理、營養等方面專家到幼兒家長學校來就家長關心的問題舉辦講座，以提高家長科學育兒的水平。定期家訪和舉行幼兒園開放日活動，也是加大幼兒園與家長溝通力度的有效方法，從而增加幼兒園工作的透明度，讓家長放心。

　　三是教育活動與公關宣傳相結合。

　　俗話說，酒香也要勤吆喝。每年“六一”節和教師節，幼兒園都可舉辦一系列慶祝活動，這是展示幼兒園教育成果的好機會。不僅要向家長宣傳，而且可以通過電臺、電視臺、報刊等新聞媒體向全社會宣傳，樹立幼兒園良好的社會服務形象。此外，還可根據實際情況開展各類業務大比武活動、公開課觀摩活動，參加企業、社區聯歡活動，以達到既鍛煉教職工隊伍，又促進幼兒園與企業、社區感情交流、相互理解相互支持的目的。

　　3、優化管理體制提高服務效率

　　公辦幼兒園走向市場，成為“企業性”事業單位后，要想提高服務效率，獲得較好效益回報，就必須按市場規律辦事。首先要打破舊的人事、分配制度，實行定崗、定員、定責、定薪，把個人收人直接與個人工作能力和工作實績掛鉤，取消論資排輩，拉大收入差距，獎要獎得痛快，罰要罰得心服口服，鼓勵優秀人才脫穎而出，調動一切積極因素，以提高服務效率。其次，要逐步實現投資主體多元化，積極吸引外部資金，在延伸服務、組建幼教服務新網點的工作中可用承包、租賃、股份、合資等形式，以明確辦園責任，壯大經濟實力，擴大社會影響，分散經營風險，實現服務功能最大化和經濟效益最佳化。

　　第三，要建立健全服務質量監督、反饋機制，對社會、家長提出的服務意見和要求分類歸納，及時采取措施改進服務。

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