導讀：園務公開有利于把民主監督具體化、制度化，有利于把黨內監督、法律監督、群眾監督和社會監督<BR><P></P>有效結合起來，創造一種黨群、干群相互理解和信任的良好環境，從制度上保障領導干部的清正廉潔，有利于加強幼兒園的廉政建設。

　　園務公開是推進幼兒園民主政治的主要手段之一。科學、規范的園務公開對促進幼兒園各項工作質量的提高有著積極的作用。我國在實施園務公開工作中，有許多感悟與收獲。

　　一、推進園務公開要深化認識，確立共識。

　　自1998年8月3日胡錦濤同志對“石拖”廠務公開工作批示以來，各地、各行業、各部門紛紛搞起了公開，大家對公開有一個共同的經驗，就是一個單位的公開能否開展起來、能否規范公開、公開是否真實是檢驗單位一把手政治素質和領導水平的試金石。之所以這樣說，是因為這里面有一個對公開的認識問題，無論是單位一把手還是一般群眾，必須統一認識，達成共識。認識問題解決的好與壞，決定著公開工作的質量和效果。

　　首先，必須認識到，實行園務公開是深化幼兒園各項改革的需要。隨著改革的不斷深化，必然觸及管理體制、人事制度等深層次的問題，如幼兒園的行政管理、財務管理、教師職務職稱晉升、分配制度以及考核與獎懲等，這些都是教工關心的熱點，是幼兒園工作的關鍵點。在這所有這些改革中，其主體是廣大教工。因此，要穩步推進改革，必須充分尊重教工的民主權利，依靠廣大教工。一切改革方案都能使教工能“知情、參政、監督”，調動教工的積極性、創造性，得到大多數教工的認同和積極參與，避免決策失誤，這樣的改革才有群眾基礎，才能夠順利推開。

　　其次，必須認識到，實行園務公開是謀求幼兒園發展壯大的基礎。幼兒園作為社會肌體的細胞之一，有著特殊的地位。她擔負著為幼兒家長解除后顧之憂、為社會發展培養人才的基本任務。由于中國獨生子女制度的特殊性，人們格外關注一個幼兒園的硬、軟件建設。硬件是看得見的，一目了然。而軟環境的建設就包含了許多制度的因素。現在，幼兒園競爭日趨激烈，家長、社會的認可是我們生存發展的立足點。因此，我認為，我們搞園務公開，不僅僅是面向教工，更是面向社會、面向廣大幼兒家長。通過公開，可以把我們的教育理念、內容、形式、方法和規范向社會傳達，造成一種良好的輿論氛圍，還可以因此而得到家長和社會的監督，聽取他們的意見和建議，這時我們在競爭中發展壯大十分有益。

　　第三，必須認識到，實行園務公開是加強幼兒園廉政建設的保障。園務公開的實質是在新形勢下通過教工和幼兒家長等社會力量的監督，來規范幼兒園和單位領導人行為，具備了一般的群眾監督和社會監督的特點。實行公開可以增強透明度，是“用班子一個清白，換職工一個明白；用班子一個誠心，換職工一個放心，用幼兒園一個真心，換家長、社會一個放心”。園務公開有利于把民主監督具體化、制度化，有利于把黨內監督、法律監督、群眾監督和社會監督<BR><P></P>有效結合起來，創造一種黨群、干群相互理解和信任的良好環境，從制度上保障領導干部的清正廉潔，有利于加強幼兒園的廉政建設。

　　二、推行園務公開要建立機制，規范運作。

　　通過對大量成功的案例研究，我認為，任何一項系統工程的成功運作都離不開機制的制度的保障，制度化、規范化是園務公開健康發展的必由之路。

　　一是要建立“兩個機制”，即教工的參與、決策和監督機制和家長委員會的監督機制。

　　教工工作和生活在幼兒園這個大家庭里，他們對本園的長處和缺陷、對領導干部的工作業績和廉政情況最熟悉，最有發言權。幼兒園工作要搞好，離不開廣大教工的參與和努力。要發揮教工們的智慧和作用，就要為他們搭建一個施展才華的舞臺。因此，建立健全教工大會或教代會的制度，為教工的民主參與、民主決策和民主監督提供平臺就顯得至為重要。教代會或教工大會要定期召開會議，對有關本園發展的管理、人事、規化、分配等事項按規定進行審議，提出意見和建議，行使建立、通過或決定權以及對領導干部的民主評議權。如有必要，還可以建立專門的工作小組，在教代會閉會期間行使權力，對教代會負責并向教代會報告工作。由此可以比較好地激發教工對園務公開參與熱情，避免出現只關注涉及切身利益問題，不關心單位發展大計的尷尬局面。

　　家長委員會的監督是促進幼兒園健康發展的重要力量，重視和發揮這支隊伍的作用是搞好園務公開的有效途徑之一。因此，園務公開中心必須把家長委員會的監督職能加以規范和落實，要形成制度化、定期召開會議，征求家長對幼兒園管理、教育、保育、收費等方面的意見和建議，對涉及幼兒切身利益的事項，必須向家長如實公開、公布，以求得家長和社會對幼兒園的理解和支持。

　　二是要做到“三個規范”，即規范園務公開的制度，內容與程序。

　　規范公開制度，就是要明確怎樣開展園務公開的辦法。必須以建章立制的方式確定公開的有關事項、公開的項目負責人和考核人等。要有目標、有內容、有要求、有措施、有監督、有考核、有獎懲，納入崗位目標責任制中落實責任。

　　規范公開內容，就是明確哪些內容必須要按制度要求予以公開。例如，幼兒園改革、改制的重大決策問題，規章制度與考核問題，大的基建與大宗物品采購問題，涉及教工切身利益的評優評先、職稱評聘、民主評議、工資分配、獎懲與福利、社會保障以及培訓等問題，與班子建設有關的民主評議以及領導干部廉潔自律等情況，都應該納入園務公開的內容和范圍。

　　規范公開程序，就是要明確我們是如何按制度要求公開的。要使得教工和家長知道園務公開什么時間、通過什么形式或渠道、公開或公布什么內容或結果，大家可以通過哪種渠道反映對公開的結果滿意與否等等。

　　三、推行園務公開要打造載體，務求實效。

　　任何一項工作要取得實實在在的效果，都需要在形式和內容的有機結合上下工夫，園務公開也不例外。

　　一是要打造合適的公開載體。園務公開的主要載體離不開教代會或教工大會，要按照有關規定全面落實其各項職權。要通過園務公開進一步完善評議領導人和領導班子制度，堅持重大事項提交教代會或教工大會審議討論等各方面的好傳統，不斷充實教代會或教工大會的內容，提高教代會的質量和實效，落實好教工的知情權、審議權、通過權、決定權和評議監督權，建立能夠適應不斷深化的改革要求的民主管理制度。在教代會閉會期間，要發揮好有關專門小組的作用，依照園務公開的規定，行使好職權。

　　同時，應該建立專門的園務公開欄，根據園務公開的規定，視內容之區別，建立對內公開欄，向教工公開他們應該了解和知情的有關內容；建立對外公開欄，向家長和社會公開大眾應該了解和知情的事項。

　　另外，還可以輔以園情發布會、班務會、家長會、接待會、公開日、信箱、園報、網絡等形式來豐富園務公開的載體，達到園務公開、了解反映、促進工作的目的。

　　二是要追求實在的公開效果。園務公開不是為了公開而公開，為的是推進工作，形式主義要不得。公開的內容及時、真實、有質量，是保證園務公開取得實效的基本要求。因此，制定公開的有關制度、確定公開的范圍、內容和程度時，必須本著實事求是的原則來考慮工作，不能求大、求全，要根據本園的實際情況和上級的有關要求，必須公布和能夠公布的內容一定要如實及時地公開，要突出教工和家長關心的熱點和難點問題。對不易操作或難以把握尺度的，要在完善工作上下點工夫，簡化或改革辦事程序，提高工作效率，適合公開的基本要求后再公開也可以。這樣，公開的內容才不會攙雜水分，不會是為了應付公事，才能獲得大家的關注和認可。

　　同時，為了園務公開更有效果，還可以建立相應的工作評價體系，把園務公開的過程、質量、效果、要求具體化，制定出合理的評價標準，讓本園教工和家長委員會進行評價，監督公開的內容是否真實、程序是否規范、問題是否得到及時整改等等。這樣可以有效地避免制度僅僅寫在紙上、掛在墻上，而工作不到位、走過場的形式主義。達到各方面都滿意的好效果。

　　在改革與發展中不斷前進，在實踐與探索中不斷創新，推進著我們各項工作不斷進步。園務公開是深化改革、適應潮流的必由之路，是推進基層民主政治建設的基本要求。我們相信，有廣大群眾的熱情參與，園務公開也必將促進幼兒各項工作的健康發展。

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