在中國，每到入學報名的時間，家長們就開始為擇校傷透腦筋。在一些地方，有錢有關系人家的孩子紛紛進入所謂的名校，而普通人家的孩子只能被拒之門外。

　　教育公平是社會公平的基礎，教育領域的“馬太效應”（凡有的，還要加給他，叫他有余；沒有的，連他所有的也要奪過來）。若得不到有效遏制，日后可能將加速社會的兩極分化。

　　如何設置合理公平的招生制度，是困擾世界很多國家的問題。為打破教育資源的不平衡，許多國家紛紛采取種種措施。

　　我們的鄰國日本在教育方面堪稱世界最先進的國家之一，其中一個重要特點是義務教育的均衡發展，政府為國民提供平等的受教育機會。所以，在義務教育階段，日本的“擇校”并不是一個社會熱點問題。

　　日本實施九年制義務教育，義務教育階段的公立中小學全部免費。公立學校入學一般不需要考試，學生劃區域就近入學。住宅地段劃歸哪所學校，就必須上哪所學校。即使你有“門路”，也不能“越區”上學。如果學校違規收了其他學區的學生，政府要追究校領導責任。小升初不用考試，全部免試上對口初中。高中是非義務教育，升學要通過考試，可以不按學區上學。

　　其實，“擇校”并未成為日本的社會熱點問題，主要得益于該國所推行的平等教育。所謂平等教育，就是義務制教育范圍內的適齡學生享有平等的接受教育的權利，國家保證公平競爭的環境，保證各學校最基本的辦學水平和質量。

　　日本政府對公立學校辦學經費的投入一視同仁。二戰之后，日本經濟一度不景氣，財政困難，當時對一些學校的投入也有傾斜。但上世紀80年代之后，日本完全取消了這種傾斜做法，一所學校投入多少，主要的依據是規模大小。

　　日本文部科學省負責全國教育的管理，他們對公立中小學制定了統一的建設標準，比如學校要有運動場、游泳館、圖書館等。新學校由政府負責籌建。政府交給校長的，必須是一所設施齊全的學校，而不是一所“空架子”學校，而校長只負責教學管理。由于國家有統一標準，在日本的公立學校除了規模大小不一之外，其他方面沒有多大差別。例如像東京都品川聾啞學校，僅有幾十個學生，也同樣建有游泳池和特長班活動室，還建有一座可容納上千人的室內體育館。

　　日本教育資源之所以分配相對均衡，也有其客觀原因。日本各地的經濟發展相對均衡，地區和城鄉差別并不顯著，這也就從客觀上減少了教育資源不均衡的可能性。

　　逐漸引入“擇校”機制

　　日本平等教育整齊劃一，但是也帶來一系列的問題。比如，跟不上的學生勉為其難也要跟上，而學有余力的學生在學校“吃不飽”也不能“加餐”。同時，由于公立學校均衡教育資源使得學校之間的競爭不足，加之普遍引入了“寬松教育”，公立學校學生學習能力普遍下降，引起了家長們的不滿。很多家長除了讓孩子上課以外，還得花錢讓孩子參加各種補習班，而另外一些經濟寬裕的家庭則干脆選擇收費較高的私立學校。

　　上世紀80年代以后，日本政府認為平衡教育資源的做法窒息了國家的活力，于是也想借鑒他國的做法。1997年日本文部省發布了《關于通學區域制度的彈性運用的通知》，允許各地區根據實際情況因地制宜地實施。東京都品川區率先在2000年開始在公立小學實施“擇校制”，2001年在初中開始實施該制度。其他地區也都紛紛醞釀準備實施“擇校制”。即便住在學區內，也得經過考試才能入學。有學者聲稱，日本學校改革即將迎來“擇校時代”。

　　即便如此，由于各公立學校之間教育資源大體均衡，日本民眾的“擇校”遠未形成氣候。

　　3～5年師資輪換一次

　　校長年齡需達50歲

　　日本還從教學水平上保障了基礎教育的均衡發展，其中最重要的措施就是創造性地實行教師流動制度。在日本，優秀教師都集中在一個學校的情況是根本不可能的。公立學校的教師屬于國家公務員，必須服從國家的調配。日本教育法規規定：一個教師在同一所學校連續工作不得超過5年。一般3至5年內，各校間就要進行一次師資輪換調整。

　　日本重視公立學校校長的經歷，一般到50歲左右才有可能出任校長，任期2年。校長不得連任，連任者需在校際之間輪換。教師和校長的輪換調整，保證了各校師資力量和管理水平的相對均衡，讓全國學生都受益。同時，教師的流動也開拓了教師的視野，促進了教師素質的提高，給學校不斷置換著新鮮的空氣。

　　此外，日本義務制教育階段還執行統一、規范的教學要求。日本文部省在調劑各地教育經費的同時，制定整個教育的大政方針，決定教學內容、頒布教學大綱、提供教科書，這樣就使得全國的基礎教育基本上能保持一個較齊整的水平。

　　為保證各校教育水平均衡發展，日本還推行學力測試制度。每年都要進行一次學習能力的全國測試，通過媒體向全國公布。獲得好名次的學校通常會把有益的教學經驗傳授給其他學校。由于在考試上公平競爭，在東京的學生與在偏遠海島上的學生所掌握的知識相同。這樣一來，就沒有了困擾學生的擇校問題。

　　當然，家長可以任意選擇私立學校，但要多交錢。日本的私立學校在教學設施和質量上通常要高于公立學校。

　　美國

　　一般不允許“擇校”

　　美國從小學到大學都有公立和私立學校之分，由于私立學校學費昂貴，多數家庭仍然選擇讓自己的子女上公立學校。美國公立中小學都實行按家庭所在學區就近入學的原則，居住在某一地區的居民其子女原則上只能到附近的某一所或幾所學校就學，一般不允許自行擇校。

　　英國

　　就近入學“抓鬮”擇校

　　英國實行11年義務教育加2年全日免費繼續教育制度，大約90%的學生就讀于免費的公立學校。相比于質量普遍較高的私立學校，各公立學校之間，因所處地區不同等種種原因，教學質量參差不齊。

　　為讓子女進入教育質量好的公立學校，英國父母操心勞力、苦惱焦慮的程度不亞于中國的父母。由于公立學校實行就近入學原則，一些條件較好的家庭不惜出高價在好學校附近購置房產。但這樣一來，很多收入差的家庭的孩子被關在了熱門學校之外。受金融危機的影響，有不少原準備送孩子去私立學校讀書的家長改變計劃，轉而送孩子到免費的公立學校就讀。公立學校“僧多粥少”的現象將進一步延續，而公立名校“一位難求”的現象也將進一步惡化。英國教育部表示，允許各地教育機構采用抓鬮的方式決定誰能進入熱門學校學習。

　　法國

　　擇校須教育局批準

　　法國政府一貫重視教育，在教育領域投入了大量的人力物力以保證全民都能接受良好的教育，所以不存在眾多生源爭奪有限優質教育資源的問題。法國中小學實行義務教育，大多數家庭的兒童都上公立學校，由地區教育局按照學區分片，按照就近入學的原則指定學校。如果家長想要改學校，必須提出“特殊并且充分的理由”請教育局決定。
 

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