入園難難過考大學，入園貴貴過上大學。公辦園難進，民辦園價高。為了讓孩子走好“起跑線”上的第一步，很多家長為此費盡了心思，中國城市普遍存在的學前教育困境一次又一次地成為社會熱議的話題。在新學期即將開學前，合肥市教育局要求各區(qū)上報學前教育建設計劃及布點匱乏區(qū)域，以便于對全市學前教育規(guī)劃進行完善。這讓人們聽到了合肥市學前教育規(guī)劃建設提速的腳步聲。

　　上個好幼兒園太難了

　　家住杏林小區(qū)旁的小郝最近終于忙完了小孩子上幼兒園的大事，讓他感到遺憾的是，孩子上的幼兒園不是他們最初想上的。杏林小區(qū)內的幼兒園是一所知名公辦園的分園，因此，小郝早就看好了，孩子今年到了入園時間，他早早便打聽情況，托人找關系，但最終還是沒能如愿，原因很簡單，找的人太多，園方也照顧不過來。小郝只能退而求其次，選擇了附近一家民辦園。

　　公辦園難上，連管理者也深有感觸，一位在區(qū)教育局的工作人員也稱，近年來，上公辦園越來越難，雖然他們與公辦園很熟，但也不能保證找到他們就能解決問題，因為城市人口增加，而公辦園的數(shù)量多年來基本沒增加，一些企事業(yè)單位辦的幼兒園還在減少。原本一些在他們心目一般的公辦園現(xiàn)在也成了爭搶的對象。

　　雖然現(xiàn)在新建的小區(qū)都要求配套建幼兒園，但新建的小區(qū)內卻難見公辦園的身影。以蜀山區(qū)這次上報的學前教育建設計劃為例子，該區(qū)的建設計劃有25所配套幼兒園，是各區(qū)中最多的，主要集中在政務文化新區(qū)，目前除了兩所外，其他均已建成或投入使用，承辦者大多為民辦園，而條件較好的民辦園入園費用都不菲，對大多數(shù)工薪階層來說，是一筆不小的負擔。

　　公辦園低價未必是好事？

　　家長中意公辦園，主要是這些幼兒園都有豐富辦學經驗，保教質量高，在市民中口碑好，同時，還具有質高價低的吸引力，合肥市省一類幼兒園收費標準為每生每學期2000元，市一類幼兒園為每生每學期1800元。這樣的收費標準大多數(shù)家庭都可以承擔。但有關業(yè)內人士對這樣的低收費的好處卻有不同看法，他們認為，低收費會影響到公辦園優(yōu)質資源的擴張，低收費只能讓公辦園維持基本的運營。目前合肥市的公辦園大多集中在老城區(qū)，履蓋范圍有限，按理說，公辦園有優(yōu)質的資源，應更多地發(fā)揮他們的輻射作用，鼓勵它們走進更多的小區(qū)開設分園，讓更多的市民享受到優(yōu)質學前教育，但公辦園進小區(qū)辦分園遠沒有民辦園積極，甚至還出現(xiàn)了公辦園撤掉分園退出小區(qū)的現(xiàn)象。有關人士認為，這與公辦園低收費不無關系。

　　家長在遇到民辦園高收費時，往往問一個問題：民辦園為什么收費這么高？而一些民辦園在面對這一問題時也是一肚子苦水，各種辦園設施設備、保育器材的投入不說，房租也高得離譜。據(jù)了解，目前一個中等規(guī)模的幼兒園校舍，年租金在30萬元左右，新建小區(qū)的幼兒園校舍成了搶手貨，民辦園爭相入駐，競爭抬高了幼兒園校舍的租金，前不久，政務區(qū)天鵝湖邊一小區(qū)幼兒園的年租金被炒到了35萬元，而這些費用都要算入幼兒園的辦園成本，最終由家長們來承擔，這也是民辦園收費偏高的一個原因。而作為公辦園，在低收費的情況下，如果沒有政府財政支持，根本不可能承擔得起如此高的租金，因此走進更多的小區(qū)，擴展優(yōu)質學前教育資源也就無從談起。

　　一位從事多年基層幼教管理工作的人士說，如此說，并不是說要讓公辦園和民辦園一樣高收費，而是要政府多支持公辦園的發(fā)展，讓公辦園真正起到引領的作用。

　　莫讓公辦園成了標本

　　前不久，蜀山區(qū)被評為全省學前教育工作先進地區(qū)，是合肥市唯一的一家，這是對蜀山區(qū)學前教育工作的一種認可，而蜀山區(qū)能獲得這一殊榮，除了他們對學前教育規(guī)范管理和加大投入外，與該區(qū)內公辦教育資源的明顯優(yōu)勢不無關系，區(qū)內有眾多高校和企事業(yè)單位，在該區(qū)的25所辦公幼兒園中，高校、企事業(yè)單位辦園達22所，25所中有8所是省一類幼兒園，數(shù)量占全省省一類園的1/9，居全省縣區(qū)之首。這些都說明了公辦優(yōu)質幼兒園對地區(qū)學前教育的引領帶動作用。

　　而在各個區(qū)，都將公辦園作為民辦園的示范，當作領頭羊，如在蜀山區(qū)、包河區(qū)等，為提升民辦園辦園水平，成立幼兒園輔導網(wǎng)，在輔導網(wǎng)中以省一類園、公辦園為主導，帶動民辦園、普通園的成長。這些方法對促進地區(qū)內幼教整體水平的提高都起到了很好的作用，教師專業(yè)化水平和保教質量得到有效提高。如，蜀山區(qū)今年對16所有三年辦園資質的民辦園評估中，大部分都達到了“優(yōu)秀”等次。

　　雖然公辦園在促進地區(qū)學前教育發(fā)展中起到不小的作用，但公辦園自身的發(fā)展卻是很多業(yè)內人士關心的問題，近年來，有關部門對公辦園的投入在加大，條件在改善，但整個合肥市公辦園的數(shù)量卻多年未見增加，相對于不斷擴大的城市，不斷增加的城市人口，它們服務人群的比例正在不斷下降，這在一定程度上也意味著公辦園的影響力在削弱，對市場的調節(jié)能力在消失。有人不無憂慮地呼吁，莫讓公辦園僅僅成了一個供人參觀的標本。

　　學前教育政府應成主導

　　在蜀山區(qū)體教局基教科工作人員提供的一張該區(qū)幼兒園分布圖上，可以清晰地看到，在公辦園和有證民辦園分布相對均衡的地區(qū)，無證民辦園基本沒有或較少，而在公辦園缺少的地方，則會有大量的無證園的存在，典型的就是該區(qū)的南崗鎮(zhèn)，由于沒有公辦園，在分布圖上密密麻麻標注有十幾家無證園，而該區(qū)體教局所掌握的全區(qū)無證園才40家。基教科工作人員分析，無證園在公辦園缺位情況下，有其存在的合理性，而在一些低收入群體中，無證園因其便宜、方便，也有著現(xiàn)實的需求。但無證園的確存在著很多問題，對這些幼兒園取締并非最好的辦法，只有政府加大投入，合理布局幼兒園，才能讓這些無證園通過溢出效益，最終失出生存基礎，主動退出市場。

　　蜀山區(qū)體教局局長劉小松舉例說，最近市里召開全市取締義務階段無證辦學會議，會上通報了各區(qū)無證辦學的情況，蜀山區(qū)沒有一所無證辦學學校，這主要是該區(qū)中小學布局較為合理，農民工子女定點學校選擇合理，滿足了最容易成為無證學校生源的這部分人群的就學需求，公辦學校費用低，對貧困生還可減免書本費，本來就比無證學校有優(yōu)勢，只要分布合理，無證學校自然會失去生存空間。對學前教育也是一樣，只要以政府為主導，加大投入，合理布局，學前教育問題也不會成為問題。

　　學前教育要以政府為主導，這已成為一種共識。合肥市從2009年開始，在全省首創(chuàng)，將幼兒園建設納入民生工程行列，市財政每年拿出500萬元資金專項獎補在規(guī)范辦學行為、提升辦園等級等方面作出突出貢獻的幼兒園。同時，為明確縣區(qū)、鎮(zhèn)街政府作為學前教育的主體，2010年，合肥市再次投入500萬元專項資金。合肥市下一步還將加大專項資金額度。這些措施的實施讓人們看到“入園難入園貴”現(xiàn)象解決的希望。

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