——完善工作機制，加強組織領導。

　　教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監督管理和科學指導。價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導，整治、凈化周邊環境。衛生部門要監督指導幼兒園衛生保健工作。民政、工商、質檢、安全生產監管、食品藥品監管等部門要根據職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。

　　——統籌規劃，實施學前教育三年行動計劃。

　　各省(區、市)政府要深入調查，準確掌握當地學前教育基本狀況和存在的突出問題，結合本區域經濟社會發展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，確定發展目標，分解年度任務，落實經費，以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各省(區、市)行動計劃報國家教育體制改革領導小組辦公室備案。

　　意見強調，發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性；必須堅持改革創新，著力破除制約學前教育科學發展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；必須堅持科學育兒，遵循幼兒身心發展規律，促進幼兒健康快樂成長。

　　中國今年公布的教育規劃綱要，提出要在10年內普及學前一年教育。然而呼聲日高的“入園難、入園貴”問題正成為學前教育發展的瓶頸，為此，中國高層年內多次調研并發聲。

　　在今年7月舉行全國教育工作會議上，國務院總理溫家寶強調，要推動全國城鄉學前教育普遍發展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題。國務委員劉延東當月在貴州、浙江、北京考察幼兒園時亦強調，要大力發展公辦園，積極扶持民辦園，重點發展農村學前教育，擴大學前教育資源，首先解決好“入園難”問題。

　　11月2日，溫家寶到北京兩所幼兒園就發展學前教育問題進行調研，并與教師和家長們座談。就在溫家寶調研后的第二天，國務院常務會議立即出臺發展學前教育具體措施，包括擴大學前教育資源；加強幼兒教師隊伍建設；加大學前教育投入；強化對幼兒園保育教育工作的指導；完善法律法規，規范學前教育管理五個方面。

　　■北京解讀

　　1.入園率5年內達到99%

　　原文：發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。

　　北京：記者從市教委獲悉，未來5年，北京學前三年毛入園率達到99%。全面提升學前教育的供給能力，為適齡幼兒提供充足的入園機會。加大政府對學前教育的投入，積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，形成以公辦為主導、社區為依托的學前教育服務體系。

　　2.將新改建幼兒園600所

　　原文：加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設超標準、高收費的幼兒園。

　　北京：為緩解入園難問題，未來5年，本市將投入50億元，新建300所幼兒園，改擴建250所鄉鎮中心園、50所街道幼兒園。

　　今后，新建小區配套幼兒園的產權將交歸教育部門，杜絕挪用和擠占，從而確保小區配套托幼園所的同步建設和接收使用。

　　3.支持企業和街道辦園

　　原文：加強幼兒園準入管理。完善法律法規，規范學前教育管理。嚴格執行幼兒園準入制度。各地根據國家基本標準和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，實行分類管理、分類指導。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

　　北京：本市將采取政府購買服務的方式，提高街道和企事業單位辦園的積極性。對于機關、企事業單位接收職工以外的幼兒，本市將采取政府購買服務的辦法給予經費上的支持。

　　市教委有關負責人表示，由于幼兒園建設有一定周期，短期內完全解決入園難問題也不現實，政府考慮采取比較靈活的辦法，對目前存在的一些家庭托兒機構，給予一定的政策支持。

　　但并不意味幼兒園辦學門檻就此降低，對于一些沒有辦學資質、存在嚴重安全隱患的“黑幼兒園”仍將堅決取締。

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