作為北京市的一級一類幼兒園，這個園卻沒有法人，也沒有單位代碼；在這里工作了幾十年曾經獲得北京乃至全國教育系統的先進，但卻不是園里的在編教師……由昌平區南邵鎮政府舉辦并主管的南邵鎮中心幼兒園，目前正上演著這樣離奇的現象。這個幼兒園怎么啦？這個幼兒園的老師又怎么啦？北京一級一類示范園緣何成為“三無園”？記者進行了深入調查。

　　●70多名幼兒教師自稱是“臨時工”

　　“我明年就50歲了，再沒有招工單位，連社會保險都上不了。”說起這段話的時候，今年49歲的張梅聲音哽咽，因為她現在還是幼兒園的“臨時工”，“我都不屬于北京市的在編教師。”

　　這位在南邵鎮中心幼兒園1987年創園就來的女教師，1996年因獲得北京市幼兒教師玩教具大賽特等獎、全國二等獎，而被政府部門下達指標由農民轉成了居民，再后來她獲得的各種獎項的證書要用口袋裝。

　　目前，南邵鎮中心幼兒園現有教職工66人，85%以上教師具有大專以上學歷，教師全部持有教師資格證書，其他人員全部持有各崗位上崗證。教師的教齡最短入職時間1年，最長的有24年，其中在園工齡超過10年以上的有18人。

　　但老師們卻說她們目前都是幼兒園的“臨時工”，幼兒園沒有給任何教師上過任何勞動保險。“我們多次去區教委了解情況，他們要我們找主辦單位。我們利用中午孩子們午休時間，多次去南邵鎮政府反映我們的實際問題，可鎮里相關領導總以種種理由作答。”說著說著宋穎老師潸然淚下。

　　●南邵鎮中心幼兒園是個“黑單位”？

　　難道是園長不給南邵鎮中心幼兒園的老師們上保險？回答是否定的。南邵鎮中心幼兒園副園長李穎稱自己也沒有資格上保險。這位與張梅一樣因為工作優秀同年被“農轉非”的副園長甚至稱自己也是“臨時工”。

　　“幼兒園不是獨立法人機構，沒法給教師上保險，包括我在內。”李穎副園長無奈地說，“現在我們也不知道幼兒園是公辦還是民辦？如果是民辦，可幼兒園連個組織機構代碼都沒有，勞動局也不給上保險。在幼兒園干了20多年，現在我們都成了臨時工。”

　　南邵鎮中心幼兒園到底是公辦園還是民辦園？記者對采訪的信息進行了梳理：一、南邵鎮中心幼兒園的舉辦者是南邵鎮人民政府，幼兒園沒有獨立法人。從這點看，南邵鎮中心幼兒園屬于公辦園。二、南邵鎮中心幼兒園教師全部為園自聘，沒有昌平區教師編制。從這點上看，南邵鎮中心幼兒園屬于民辦園。三、從教師和園方的反映來看，南邵鎮中心幼兒園既沒有獨立法人，又沒有組織機構代碼。從這點上看，南邵鎮中心幼兒園屬于“黑園”。

　　據了解，在1986年前后，當時的昌平縣政府、縣婦聯只要求鄉鎮政府辦一所鄉鎮中心園，而且當時大部分鎮也都辦起來了，但卻后勁不足，沒有考慮到它的發展、管理和事業的合法性，沒有給辦理任何辦園資質和事業單位法人資質。據悉，經過20多年，有些園萎縮停辦轉給了個人，有些園被教委提前給辦理了鎮辦校管。

　　南邵鎮中心幼兒園距離南邵鎮政府僅百十米，24年前由南邵鎮政府為解決本轄區干部、職工及群眾子女入托、入園難而創辦。1987年，南邵鎮政府投資70萬元建起一棟1672平方米的保育樓。1995年，鎮政府進行了學前教育改革，南邵鎮黨委任命南邵鎮文教科科長呂廣田兼任園長、書記。2007年，南邵鎮中心幼兒園被市教委評為北京市一級一類幼兒園。

　　●幼兒園教師身份帶來的尷尬

　　目前，昌平區正在對鄉鎮中心園進行規范，南邵鎮中心幼兒園將劃歸區教委主管。南邵鎮中心園的教師，有38人年齡在35歲以上。歷史上，南邵鎮中心幼兒園有一些教師，是當時昌平幼師學校的首屆畢業生，是政府重點培養的相對專業的幼兒教師，但由于昌平幼師學校前三屆的學生沒有農轉非的指標，所以畢業后半年沒有正式分配，也沒有正式編制。李穎和張梅由于工作表現突出，被園里提拔為副園長和保教主任，同時也獲得了全國和北京市的優秀教師，在10多年前，獲得了農轉非的機會。她們說，這在當時是一種榮譽，是對工作的肯定，她們有了這個居民戶口就有機會到公立園當老師。

　　“可是，這個農轉非的榮耀并沒有帶來好運，反而讓自己置于一種尷尬的境地。”今年49歲的張梅說，“由于沒有資質和編制，無法享受養老等各種保險和福利。如果有一天幼兒園改制，我們將被清退，也將失去生活的保障。”

　　劉繼紅、劉曉紅等老師告訴記者：“我們希望有關部門能理解，給予我們應該得到的權利。無論是將南邵園改制為公立園，還是給南邵園一個合法的資質，都會欣然接受。”

　　“由于幼兒園不是辦園單位，也就不是法人單位，無法完成勞動法規定的用人單位必須給所有人員上保險的法律規定。”南邵鎮中心幼兒園園長呂廣田說，“但幼兒園還是本著穩定和諧盡量不給政府添亂的原則，從2005年9月開始，給每位在園職工根據工作年限不同給予不同的保險工資，以等待上級的收編改制。”

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