深圳：幼教應(yīng)由政府主導(dǎo)

　　日前，在香港舉辦的世界幼教研討會上，深圳蓮花二村幼兒園師生現(xiàn)場演示園本課程。深圳商報記者 鄭英 管亞東 攝

　　深圳新聞網(wǎng)7 月13日訊 正當(dāng)深圳積極醞釀出臺學(xué)前教育三年行動計劃之際，上周末，由世界幼兒教育組織主辦的第63屆世界幼兒教育組織國際研討會在與香港舉行。會上，香港大學(xué)教育學(xué)院博士生導(dǎo)師李輝在接受本報記者專訪時說，不管深圳幼兒園姓什么，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建學(xué)費以及教學(xué)質(zhì)量的兩大監(jiān)督機制。

　　民辦園居多 政府主導(dǎo)難

　　從目前全球發(fā)展趨勢來看，政府主導(dǎo)學(xué)前教育發(fā)展的作用越來越凸顯。“有證據(jù)顯示對兒童投資較諸于對成年投資有更多回報。”在本屆大會的主題演講中，香港大學(xué)教授劉麗薇談到，世界各地政府致力提供幼兒園服務(wù)或者支持他們的需求，政府努力去確保教育公平性。

　　研討會上，深圳市蓮花二村幼兒園園長王微麗、實驗幼兒園園長劉凌、教育幼兒園園長王翔、梅林一村幼兒園園長姚藝等四位深圳幼兒園園長登上國際講臺，介紹各具特色的幼兒園建設(shè)以及園本課程，展示深圳二十余年的學(xué)前教育成果。

　　深圳目前在園兒童總數(shù)約有26萬人，采取的是市政府委托市投資控股有限公司舉辦22所市屬公辦園，各區(qū)政府舉辦37所區(qū)屬公辦幼兒園，其余的均為各類民辦幼兒園。記者從教育部門了解到，目前深圳現(xiàn)有幼兒園1000多所，其中民辦園所占比例超過94%。59所公辦園接納的孩子只占在園兒童的9%。

　　對此，深圳市教科院研究院劉華談到，深圳學(xué)前教育的現(xiàn)狀是民辦幼兒園的數(shù)量占了絕大多數(shù)，存在入優(yōu)質(zhì)園難、家庭幼教支出不斷增加、幼兒園質(zhì)量參差不齊等問題，教育公平是政府的責(zé)任，如何讓幼兒獲得學(xué)前教育并且是優(yōu)質(zhì)的，讓政府的管理面臨嚴(yán)峻考驗。

　　深圳可借鑒香港學(xué)前教育

　　“與上海實行的政府主導(dǎo)、主辦的學(xué)前教育發(fā)展模式相比，深圳的發(fā)展路徑截然不同。”香港大學(xué)教育學(xué)院博士生導(dǎo)師李輝說，深圳采取的是市政府委托市投資控股有限公司舉辦市屬公辦園，加上區(qū)屬公辦園外，剩下的則實行民辦為主，深圳幼教市場的主體是民辦，只有少數(shù)是公辦。

　　他表示，八十年代，深圳學(xué)前教育發(fā)展勢頭是良好的，但隨著過去二十年來，因為教育政策的傾斜性，深圳幼兒教育民辦的比較多。深圳要把教育欠賬補上，政府要做的事情有很多，目前深圳的幼教市場完全民辦主導(dǎo)，政府如何收回控制權(quán)、發(fā)言權(quán)?在體制建設(shè)、管理人才編制投入、經(jīng)費投入等都需要大手筆。“舉一個簡單的例子，香港的幼兒約為10～14萬之間，香港教育局有70個幼兒教育官員編制，每年香港政府在這方面的投入高達(dá)22億元，平均每個小朋友花費1.6萬元;香港和學(xué)前教育相關(guān)行業(yè)組織、機構(gòu)等多達(dá)50多個。”

　　體現(xiàn)教育公平，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，是第63屆世界幼兒教育組織國際研討會所積極倡導(dǎo)的。李輝認(rèn)為，不管深圳幼兒園姓什么，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，可以通過構(gòu)建學(xué)費以及教學(xué)質(zhì)量的兩大監(jiān)督機制來實現(xiàn)。

　　他介紹說，香港幼兒園分為牟利和非牟利幼兒園，其中牟利幼兒園的利潤每年約10%，是規(guī)定辦學(xué)后可以拿走;非牟利幼兒園則是每年毛利5%，不能拿走，進(jìn)一步投入到幼兒園教育發(fā)展。香港對所有幼兒園收費都需要審批，盈利超過標(biāo)準(zhǔn)就強制要求減學(xué)費。除了建立學(xué)費監(jiān)管審批機制，還有建立教學(xué)質(zhì)量審核監(jiān)督機制，通過指定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)不同性質(zhì)的幼兒園健康發(fā)展，不管它是什么身份。

　　上海：幼兒園多為公辦

　　記者在研討會上了解到，上海采取的是政府主導(dǎo)、主辦幼兒園，公辦園占絕大多數(shù)的發(fā)展模式。在2009年財政經(jīng)費投入中，用于教育領(lǐng)域的投入資金就高達(dá)37億元，其中學(xué)前教育投入超過8%，而當(dāng)中很大投入用在教師培訓(xùn)。

　　華東師范大學(xué)教授周競認(rèn)為，上海通過打造名師領(lǐng)軍人才，從而帶動幼教人才整體發(fā)展，通過一系列機制措施，包括在中青年教師當(dāng)中進(jìn)行評優(yōu)，樹立名師確立的五大標(biāo)準(zhǔn)等，通過重教師隊伍建設(shè)，作為內(nèi)涵發(fā)展的核心。

　　遼寧省：地產(chǎn)商與幼教機構(gòu)聯(lián)姻解決入園難問題

　　優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源不足，適齡兒童入園難、入園貴一直是學(xué)前教育存在的問題，這種狀況有望通過幼兒園地產(chǎn)品牌連鎖的方式解決。7月10日，省教育廳召開幼兒園地產(chǎn)品牌連鎖推進(jìn)會，為地產(chǎn)企業(yè)與幼教機構(gòu)搭建平臺，促成雙方合作。

　　我省有各類幼兒園8613所，其中公辦幼兒園只有2567所，民辦幼兒園中辦學(xué)規(guī)模和水平參差不齊。省教育廳表示，通過推進(jìn)會充分了解了地產(chǎn)企業(yè)與幼兒園機構(gòu)的需求，之后將出臺優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開發(fā)幼兒園地產(chǎn)，由品牌幼兒園經(jīng)營管理，實現(xiàn)“地產(chǎn)+品牌”的連鎖發(fā)展模式，創(chuàng)建一批面向大眾、收費較低、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的連鎖幼兒園。

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