對比去年，“2012年義務教育階段入學工作的意見”對非京籍學生借讀條件更加明確，“非本市戶籍的適齡兒童、少年，因父母或其他法定監護人在本市工作或者居住需要在本市接受義務教育的，由其父母或其他法定監護人持本人在京暫住證、在京實際住所居住證明、在京務工就業證明、戶口所在地鄉鎮政府出具的在當地沒有監護條件的證明、全家戶口簿等證明、證件，經居住地所在街道辦事處或者鄉鎮人民政府審核確認后，到居住地所在區縣教委確定的學校聯系就讀。”

    6月10日是今年非京籍適齡兒童入小學辦“五證”的截止日期。就北京市教委提出的非京籍適齡兒童在京接受義務教育需提供“五證”，記者采訪20多名學生家長發現，為了把“五證”辦齊，不少家長費盡心思，海淀一些學區要辦12個證件，有的人最終也未成功。對于家長遇到的問題，本報采訪了相關部門，北京市教委和海淀區教委相關人員回應稱，嚴格標準是為了保障學生權益。

　　一、政策背景

　　2006年，國務院發布《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，規定對農民工子女的義務教育納入當地教育發展規劃，列入教育經費預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學。

　　2012年5月7日，北京市教委發布“2012年義務教育階段入學工作的意見”，非京籍學生在京借讀需具備“五證”，今年北京將對“公辦校通過考試、培訓班等形式選拔學生”的行為進行重點督察。

　　二、教委逐一回應家長問題

　　自5月22日起，一些外來務工家長陸續反映，今年非京籍適齡兒童辦理“五證”的審核條件比較嚴苛。記者走訪發現，辦證受阻的情況主要集中在海淀區，為了給孩子辦理入學手續，許多家長向公司請假，不斷往返于村委會、鄉鎮街道與學校之間，但仍有人沒有遂愿。

　　（一）案例一：房屋租賃稅租客代繳

　　趙先生一家租住在海淀區東升鎮小營村，他的房主在村里一共出租了40間平房。趙先生和愛人來京已有15年，兒子7年前在京出生。

　　5月22日，趙先生得知開始辦理“五證”，立即前往村委會，“村委會讓我先去外來流動人口辦公室辦理在京居住證明。”辦理居住證先要提供房屋租賃稅繳納證明，“這應該由房東交，我試探性地問了下房東，但她一下就回絕了。”趙先生說，“想來也是，農村的人誰也用不著納稅證明，我心里想，要是不多我就掏了吧，畢竟孩子上學是大事。”

　　第二天，趙先生被告知，這筆錢要4000多元，“我一下就傻了，平時的房租也就每月200元，怎么會有這么多租賃稅呢？”村委會工作人員解釋稱，這是該房東所有房屋的租賃稅。幾輪討價還價后，趙先生繳納了1000元房屋租賃稅，才拿到在京居住證明。

　　據了解，私人住宅出租，房屋租賃稅應按照合同期內總租金的5%計算。趙先生所簽租賃合同期限為半年，按照1200元的5%計算，租賃稅僅需60元。記者了解到，趙先生所經歷的并非個案，在海淀區一些村，房屋租賃稅普遍要價1000元以上，雙方協商后，很多都收取幾百元。

　　回應：北京市教委稱，此情況教委尚不掌握，學生家長可向區縣教育部門或市教委反映。

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