解

　　擴充學位供給應對入學高峰

　　建立彈性教育制度調控波動

　　無論是入園難，還是入學難，政府最直接的應對方案就是擴充學位總量。資源供給的增加，確實可在一定程度上緩解人口增長帶來的教育需求。

　　從2011年起，教育部啟動《學前教育三年行動計劃》，在全國范圍內擴大學前教育資源、改善辦園條件和質量。以北京市為例，2012年新增入園名額2.4萬個，完成新建和改擴建西城區紅山幼兒園等公辦幼兒園51所。

　　“2013年北京預計投入7億元用于200余所新建、改擴建和改善辦園條件的幼兒園，同時建設100多所村辦幼兒園，共計增加學位2.4萬個，使全市幼兒園總數達到1530所左右。”北京市教委相關負責人介紹，經過這些建設，北京市的“入園難”問題有望得到基本緩解。

　　相形之下，中小學面臨的壓力更重。在“金豬寶寶”之后，還有“奧運寶寶”，甚至有“龍寶寶”……據介紹，未來三年小學學齡人口將進入新的高峰期，當初扎堆降生的孩子們，可能面臨更為擁擠的“獨木橋”。為應對即將到來的高峰，北京市政府2012年正式頒布實施了《北京市中小學建設三年行動計劃（2012—2014）》。“我們的主要任務，就是通過新建、改建、擴建200所中小學校，增加16萬個學位。”相關負責人介紹說，“2013年將開工建設30個項目，支持23所小區配套學校二次改造，支持城鄉結合部、新城等地區30所城鄉一體化學校建設。”

　　針對入學矛盾集中和學位需求強烈的地區，北京市教委2012年共投入2.4億元重點建設15所學校，除東城區、西城區外，其他每個區縣各有1所。教委方面表示，“在這些學校中，新建校6所、改擴建學校9所，可新增學位約9492個，其中小學學位7166個，總學位達到22720個。”

　　強調學位增量，固然可暫時應對學齡人口高峰。但專家認為，多建學位只能解一時之急，今后隨著學齡人口數量的減少，容易造成資源閑置。在中國青年政治學院副教授任葦看來，在國家宏觀調控基礎上建立彈性教育制度很有必要。

　　據悉，一個孩子從辦準生證開始，信息便已被記錄下來。“政府可以對這些信息進行匯總、監控與分析，實時了解每年的兒童出生情況。”任葦說，“根據對寶寶每年出生數據的統計與分析，可提前3年對本年度出生的寶寶入園所需的教育資源進行宏觀調配，提前6年對本年度出生的寶寶入學所需的教育資源進行宏觀調控。”

　　“建立在對數據統計與分析基礎上的靈活調控機制，能在一定程度上解決教育資源不足及教育資源浪費的難題。”吳霓說，“現階段，在根據行政區劃的人口數確定學校數的政策背景下，根據大、小班額的調控及簡易教室的建設來調控教育資源顯然更為可取。”

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