從教育部獲悉：我國(guó)首部全國(guó)性中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》出臺(tái)，這標(biāo)志著全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理制度正式建立。該辦法規(guī)定，以學(xué)生居民身份證號(hào)為基礎(chǔ)進(jìn)行編碼，從幼兒園入園或小學(xué)入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開始使用，一人一號(hào)，籍隨人走，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機(jī)銜接，終身不變。

　　與之相配合，全國(guó)中的小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)也將在年內(nèi)全部建成。該系統(tǒng)將全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，為每名學(xué)生建立全國(guó)唯一的電子學(xué)籍檔案，對(duì)學(xué)籍注冊(cè)、學(xué)籍檔案管理、學(xué)籍異動(dòng)、升級(jí)、畢業(yè)、成長(zhǎng)記錄等進(jìn)行全程信息化管理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)學(xué)生流動(dòng)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理。

　　正常情況下，每個(gè)學(xué)生都應(yīng)擁有一個(gè)學(xué)籍，對(duì)應(yīng)著某所學(xué)校。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)學(xué)籍的取得、變動(dòng)、喪失、恢復(fù)、完結(jié)等方面的規(guī)定和管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)了一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題。對(duì)此，《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定新生辦理入學(xué)手續(xù)后，學(xué)校就要為其建立學(xué)籍，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。學(xué)籍號(hào)在全國(guó)范圍內(nèi)具有唯一性，終身不變。

　　為防止學(xué)籍造假，除系統(tǒng)建設(shè)初期將全面采集各教育階段學(xué)生學(xué)籍檔案基本信息外，系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行后，每名學(xué)生的學(xué)籍檔案基本信息將只在學(xué)前教育入園或小學(xué)一年級(jí)入學(xué)時(shí)采集，學(xué)生在進(jìn)入更高年級(jí)或更高教育階段時(shí)其學(xué)籍檔案基本信息均采用第一次采集的數(shù)據(jù)信息。根據(jù)規(guī)定，學(xué)籍管理由省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行屬地管理，學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。學(xué)校和學(xué)籍主管部門應(yīng)利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行查重。

　　按照《辦法》，學(xué)籍檔案除學(xué)籍基礎(chǔ)信息外，還包括學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告(含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長(zhǎng)、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等);體質(zhì)健康測(cè)試及體檢信息、預(yù)防接種信息等;學(xué)生在校期間的獎(jiǎng)勵(lì)信息，以及享受資助信息等。

　　為防止出現(xiàn)學(xué)生在原校“不辭而別”、在新校無從登記和無法統(tǒng)計(jì)的情況，《辦法》確定了“籍隨人走”原則。除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校外，學(xué)校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)。

　　據(jù)悉，學(xué)籍系統(tǒng)遵循“兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用”的建設(shè)模式。兩級(jí)建設(shè)是指在教育部和各省級(jí)教育行政部門分別建立中央級(jí)和省級(jí)數(shù)據(jù)中心。五級(jí)應(yīng)用是指統(tǒng)一同步開發(fā)國(guó)家、省、地市、區(qū)縣、學(xué)校五級(jí)系統(tǒng)，其中國(guó)家級(jí)系統(tǒng)部署在國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心，供中央部門使用;其他系統(tǒng)部署在省級(jí)數(shù)據(jù)中心，省級(jí)及以下用戶通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程登錄部署在省級(jí)數(shù)據(jù)中心的學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理應(yīng)用。

　　中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)不僅與學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、高等教育階段的學(xué)籍系統(tǒng)對(duì)接，而且與公安、人力資源社會(huì)保障等部門的數(shù)據(jù)庫和國(guó)家人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對(duì)接。同時(shí)，學(xué)籍系統(tǒng)將滿足各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校在學(xué)籍管理、學(xué)生資助、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、控輟保學(xué)、事業(yè)統(tǒng)計(jì)、日常管理和科學(xué)決策、優(yōu)化資源配置的需求。

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該系統(tǒng)建立之后，通過電子地圖還可逐級(jí)查看全國(guó)、各省、地市、縣、學(xué)校的學(xué)生情況、營(yíng)養(yǎng)餐情況和校車情況。同時(shí)，將逐步推廣使用免費(fèi)的學(xué)生卡，對(duì)學(xué)生進(jìn)行電子身份管理，以有效解決虛假注冊(cè)學(xué)籍和跨省、跨地區(qū)、跨學(xué)校重復(fù)注冊(cè)等問題。

　　截至目前，內(nèi)蒙古、吉林、浙江等14個(gè)省區(qū)已完成學(xué)籍系統(tǒng)部署;河北、遼寧、北京等20個(gè)省市基本完成數(shù)據(jù)采集或數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作;海南、貴州、寧夏等8個(gè)省區(qū)的3520萬學(xué)生數(shù)據(jù)已進(jìn)入全國(guó)系統(tǒng)。

　　新電子學(xué)籍系統(tǒng)帶來哪些變化?

　　電子學(xué)籍系統(tǒng)是個(gè)管理應(yīng)用系統(tǒng)，學(xué)籍管理只是一部分，隨著其應(yīng)用內(nèi)容的擴(kuò)充，有利于學(xué)校提高管理工作水平，也有助于教育部門進(jìn)一步做好經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)生資助、招生入學(xué)等工作。同時(shí)將為學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接提供便捷服務(wù)，家長(zhǎng)只需向轉(zhuǎn)入學(xué)校提出申請(qǐng)，其他流程均通過網(wǎng)絡(luò)完成。

　　采集的學(xué)籍信息如何確保安全?

　　根據(jù)誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，要求各級(jí)教育行政部門和學(xué)校指定專門的學(xué)籍管理員，建立學(xué)籍信息保密制度。學(xué)籍系統(tǒng)也將采取現(xiàn)代加密技術(shù)確保信息安全，保護(hù)學(xué)籍信息資源免受各種類型的威脅、干擾、破壞和盜用。

　　學(xué)籍號(hào)在義務(wù)教育外還能用嗎?

　　教育部正在統(tǒng)籌建設(shè)各級(jí)各類教育的學(xué)籍管理制度和電子學(xué)籍系統(tǒng)。對(duì)于學(xué)籍號(hào)，教育部將出臺(tái)生成規(guī)則，原則上基礎(chǔ)教育(含學(xué)前教育)、高等教育、職業(yè)教育均依據(jù)身份證號(hào)為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)一編碼。學(xué)前教育階段已采集學(xué)生信息的，升入小學(xué)時(shí)仍沿用其已有的學(xué)籍號(hào)。

　　與原學(xué)籍制度不一致怎么處理?

　　一要做好本省現(xiàn)行學(xué)籍管理制度的過渡工作;二要開展學(xué)籍上下銜接調(diào)查研究，處理好各級(jí)各類學(xué)籍管理的后續(xù)工作關(guān)系;三是因地制宜制訂實(shí)施細(xì)則。

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