被稱為“史上最嚴(yán)擇校禁令”的2014年版北京入學(xué)規(guī)定昨日由北京市教委正式發(fā)布。這份名為《關(guān)于在義務(wù)教育階段入學(xué)工作中嚴(yán)明紀(jì)律的若干規(guī)定》的文件共15條，其中明確提出，嚴(yán)禁區(qū)縣、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，切實(shí)解決“以錢(qián)擇校”問(wèn)題；教育行政部門(mén)和公辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生，不得舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源，堅(jiān)決杜絕“以分擇生”的行為；抵制入學(xué)過(guò)程中打招呼、遞條子等不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕說(shuō)情請(qǐng)托、權(quán)學(xué)交易等“以權(quán)入學(xué)”的不良行為。不少業(yè)內(nèi)人士稱，今年小升初想擇校是沒(méi)戲了。

　　取消點(diǎn)招等形式的違規(guī)招生

　　“點(diǎn)招”是小升初公開(kāi)的秘密。往年小升初時(shí)，一些中學(xué)將考場(chǎng)設(shè)置在學(xué)校外變相組織選拔性的考試，這是很多小升初家長(zhǎng)們都知道的事實(shí)。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或掩人耳目，有的中學(xué)甚至聘請(qǐng)非教育工作者監(jiān)考。公立中學(xué)約請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通知考生參加考試，或請(qǐng)民辦校命題、閱卷選拔學(xué)生等，在往年的小升初進(jìn)程中已是心照不宣的潛規(guī)則。

　　不過(guò)，這種違規(guī)的選拔方式今年將被剛剛發(fā)布的“十五條禁令”文件所終結(jié)。這份文件明確要求，教育行政部門(mén)和學(xué)校不得違規(guī)以任何名義舉辦選拔學(xué)生活動(dòng)。不得以舉辦夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、校園開(kāi)放日、親子活動(dòng)等任何形式及寄宿制學(xué)校名義選拔學(xué)生。學(xué)校不得允許培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到校進(jìn)行各種測(cè)試和招生。嚴(yán)禁公辦學(xué)校通過(guò)民辦學(xué)校選拔學(xué)生，民辦校不得為公辦校篩選生源提供幫助。

　　一位資深教育觀察家分析說(shuō)，今年的文件是硬性的“規(guī)定”，每一條均是舉例說(shuō)事，直指實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。“十五條禁令”文件幾乎涵蓋了義務(wù)教育階段入學(xué)工作中可能違規(guī)招生的各個(gè)層面。對(duì)于提前招生、“點(diǎn)招”、掐尖招生等往年學(xué)校慣用的方式，今年將被明令禁止。“十五條禁令”中指出，嚴(yán)禁學(xué)校違規(guī)提前招生和點(diǎn)招學(xué)生；嚴(yán)禁初中校違規(guī)在小學(xué)非畢業(yè)年級(jí)招生；嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段“掐尖”招生。對(duì)于文件出臺(tái)前的“點(diǎn)招”，市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年公立校的任何“點(diǎn)招”均無(wú)效；辦有民辦初中的公辦校只能將其“點(diǎn)招”的學(xué)生計(jì)劃納入其民辦初中校的招生計(jì)劃名單之中。

　　對(duì)于大多數(shù)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，通過(guò)特長(zhǎng)擇校是最普遍的選擇。而今年文件也對(duì)特長(zhǎng)生進(jìn)行了明確規(guī)定：除市教委批準(zhǔn)的可招收體育、藝術(shù)和科技特長(zhǎng)生的學(xué)校外，其他學(xué)校一律不得以特長(zhǎng)生的名義招收學(xué)生，且不能跨區(qū)。

　　入學(xué)后再轉(zhuǎn)學(xué)擇校被封死

　　由于多條禁令嚴(yán)格規(guī)范了今年的入學(xué)工作，不少人便打起了學(xué)籍管理方面的算盤(pán)。不少家長(zhǎng)認(rèn)為，在入學(xué)時(shí)擇校難度太大，不如開(kāi)學(xué)后再想辦法轉(zhuǎn)學(xué)擇校。對(duì)此，文件也明確指出，初中校不得違規(guī)接收未正常辦理入學(xué)和學(xué)籍登記手續(xù)的學(xué)生。加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)禁學(xué)生與學(xué)籍分離，學(xué)校不得接收無(wú)學(xué)籍學(xué)生，不得違規(guī)接收二次流動(dòng)學(xué)生。此外，今年北京市啟用小學(xué)入學(xué)系統(tǒng)和初中入學(xué)系統(tǒng)。這套系統(tǒng)首次把學(xué)生的信息采集、升學(xué)的過(guò)程，以及學(xué)籍的生成進(jìn)行了同口徑對(duì)接，猶如一個(gè)GPS定位儀，每一個(gè)學(xué)生的入學(xué)屬性和痕跡都全程記錄，整個(gè)環(huán)節(jié)可監(jiān)控可記錄。

　　此外，今年將嚴(yán)禁學(xué)校自行組織招生和變更計(jì)劃招生。也就是說(shuō)，學(xué)校的招生計(jì)劃是多少就招收多少，不許隨意增加和減少計(jì)劃。小學(xué)、初中必須按區(qū)縣教委制定的招生計(jì)劃、劃定的學(xué)校服務(wù)片區(qū)、通過(guò)小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)接收學(xué)生。

　　徹底斬?cái)噙`紀(jì)違法利益鏈條

　　“十五條禁令”還對(duì)教育系統(tǒng)的黨員干部和教職員工提出了要求，明確他們要嚴(yán)格遵守本規(guī)定，切實(shí)做到令行禁止，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“做出表率”。并規(guī)定區(qū)縣教委主任為區(qū)縣入學(xué)工作的第一責(zé)任人，校長(zhǎng)為學(xué)校入學(xué)工作第一責(zé)任人。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大案件查辦力度，徹底斬?cái)噙`法違紀(jì)利益鏈條。對(duì)于違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。涉嫌違法的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)典型案件要在全市通報(bào)或通過(guò)新聞媒體曝光。

　　另?yè)?jù)了解，今年，北京市將首次成立義務(wù)教育階段入學(xué)工作巡視組，嚴(yán)肅處理巡視中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題。對(duì)于打招呼、遞條子、說(shuō)情請(qǐng)托等違規(guī)行為，巡視組將一查到底，絕不姑息。

　　各方看法

　　學(xué)校：今年措施更嚴(yán)格具體

　　昨天有中學(xué)校長(zhǎng)對(duì)記者表示，“十五條禁令”內(nèi)容雖“似曾相識(shí)”，但今年更為嚴(yán)格、具體，區(qū)縣教委甚至將委派檢查組到中學(xué)篩查。在往年，學(xué)校仍有“留口”機(jī)會(huì)，“坑班”、“點(diǎn)招”等現(xiàn)象普遍，而今年各種擇校途徑均有所抑制。該校長(zhǎng)稱，這正說(shuō)明市教委在促進(jìn)教育公平方面向前邁進(jìn)了一大步。但在具體實(shí)施過(guò)程中，可能仍會(huì)遇到一些阻礙。

　　一位示范校招生負(fù)責(zé)人說(shuō)，在史上最嚴(yán)“小升初”禁令的政策影響下，學(xué)校擔(dān)心僅靠目前的“小升初”途徑難以保證生源質(zhì)量。對(duì)此，有校長(zhǎng)認(rèn)為，部分市區(qū)級(jí)示范校與普通中學(xué)的師資力量相差無(wú)幾，但這些市區(qū)級(jí)示范校之所以被稱為“強(qiáng)校”，主要在于其通過(guò)多種途徑壟斷優(yōu)質(zhì)生源以達(dá)到提升辦學(xué)質(zhì)量的目的。而“十五條禁令”不僅為學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)教育資源提供機(jī)會(huì)，更讓學(xué)校有機(jī)會(huì)招收到質(zhì)量均衡的生源。

　　某小學(xué)校長(zhǎng)透露，相較往年，今年“小升初”更加規(guī)范，但部分中學(xué)仍存在“暗中選拔”的現(xiàn)象。以該小學(xué)為例，今年共計(jì)70余名學(xué)生以特長(zhǎng)生途徑擇校升入優(yōu)質(zhì)中學(xué)，這些學(xué)生與其他參加特長(zhǎng)生選拔但未被錄取的學(xué)生相比，在校期間表現(xiàn)更為良好，學(xué)習(xí)成績(jī)也更加優(yōu)秀，這成為他們被優(yōu)先錄取的“籌碼”。

　　家長(zhǎng)：擔(dān)心學(xué)校“掐尖”從明到暗

　　針對(duì)“不得以寄宿學(xué)校名義選拔學(xué)生”，有家長(zhǎng)透露，個(gè)別中學(xué)在招收寄宿學(xué)生時(shí)，因計(jì)劃招生數(shù)量與實(shí)際報(bào)名人數(shù)相差較多，學(xué)校便通過(guò)比較學(xué)生成績(jī)的方式篩選學(xué)生。

　　另一名家長(zhǎng)則希望嚴(yán)格執(zhí)行“不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、奧數(shù)考試成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)、證書(shū)等作為學(xué)生入學(xué)的依據(jù)”。該家長(zhǎng)說(shuō)，今年某示范中學(xué)在美術(shù)特長(zhǎng)生報(bào)名時(shí)，要求家長(zhǎng)準(zhǔn)備《特長(zhǎng)生推薦表》、戶口簿、獲獎(jiǎng)證書(shū)三項(xiàng)證明。而他的孩子因獲獎(jiǎng)證書(shū)超過(guò)該校規(guī)定時(shí)間3個(gè)月，被取消報(bào)名資格。

　　專家：禁令欲見(jiàn)效關(guān)鍵在落實(shí)

　　21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平表示，“十五條禁令”的發(fā)布有利于促進(jìn)教育公平，并將起到一定的實(shí)質(zhì)性作用。此前，北京市與教育部簽署《義務(wù)教育均衡發(fā)展的備忘錄》，并取消“小升初”升學(xué)途徑中的共建生，同時(shí)縮減特長(zhǎng)生與推優(yōu)生比例，這正說(shuō)明北京市“小升初”正在向前不斷邁進(jìn)。但“十五條禁令”的發(fā)布雖在一定程度上抑制了“小升初”亂象，但若想實(shí)現(xiàn)真正取締，還需要堅(jiān)持一段時(shí)間，關(guān)鍵還在于落實(shí)查處。（晨報(bào)記者劉佳）

　　十五條禁令

　　第一條

　　嚴(yán)禁區(qū)縣、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，切實(shí)解決“以錢(qián)擇校”問(wèn)題。教育行政部門(mén)和公辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生，不得舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源，堅(jiān)決杜絕“以分擇生”的行為。抵制入學(xué)過(guò)程中打招呼、遞條子等不正之風(fēng)，堅(jiān)決拒絕說(shuō)情請(qǐng)托、權(quán)學(xué)交易等“以權(quán)入學(xué)”不良行為。

　　第二條

　　嚴(yán)禁學(xué)校自行組織招生和變更計(jì)劃招生。小學(xué)、初中必須按區(qū)縣教委制定的招生計(jì)劃、劃定的學(xué)校服務(wù)片區(qū)、通過(guò)小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)接收學(xué)生。

　　第三條

　　教育行政部門(mén)和學(xué)校不得違規(guī)以任何名義舉辦選拔學(xué)生活動(dòng)。不得以舉辦夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、校園開(kāi)放日、親子活動(dòng)等任何形式及寄宿制學(xué)校名義選拔學(xué)生。

　　第四條

　　嚴(yán)禁學(xué)校違規(guī)提前招生和點(diǎn)招學(xué)生。

　　第五條

　　不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、奧數(shù)考試成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)、證書(shū)等作為學(xué)生入學(xué)的依據(jù)。

　　第六條

　　嚴(yán)禁初中校違規(guī)在小學(xué)非畢業(yè)年級(jí)招生。嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段“掐尖”招生。

　　第七條

　　學(xué)校不得允許培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到校進(jìn)行各種測(cè)試和招生。

　　第八條

　　除市教委批準(zhǔn)的可招收體育、藝術(shù)和科技特長(zhǎng)生的學(xué)校外，其他學(xué)校一律不得以特長(zhǎng)生的名義招收學(xué)生。招收特長(zhǎng)生不得收取會(huì)員費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、比賽費(fèi)等各種名目的費(fèi)用或物品。

　　第九條

　　嚴(yán)禁公辦學(xué)校通過(guò)民辦學(xué)校選拔學(xué)生，民辦學(xué)校不得為公辦學(xué)校篩選生源提供幫助。

　　第十條

　　初中校不得違規(guī)接收未正常辦理入學(xué)和學(xué)籍登記手續(xù)的學(xué)生。加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)禁學(xué)生與學(xué)籍分離，學(xué)校不得接收無(wú)學(xué)籍學(xué)生，不得違規(guī)接收二次流動(dòng)學(xué)生。

　　第十一條

　　嚴(yán)禁以捐資助學(xué)、借讀等任何名義變相擇校亂收費(fèi)，嚴(yán)禁要求學(xué)生家長(zhǎng)將捐資助學(xué)款交到基金會(huì)、商場(chǎng)等其他單位及賬戶。嚴(yán)禁學(xué)校設(shè)立“小金庫(kù)”。

　　第十二條

　　嚴(yán)禁學(xué)校在入學(xué)工作中讓學(xué)生家長(zhǎng)以參加民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課的名義把錢(qián)交到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　第十三條

　　學(xué)校在入學(xué)工作中不得讓學(xué)生家長(zhǎng)為學(xué)校解決相關(guān)問(wèn)題。并不得給學(xué)生家長(zhǎng)攤派任務(wù)，如結(jié)算學(xué)校裝修、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、組織大型活動(dòng)等費(fèi)用。

　　第十四條

　　嚴(yán)禁學(xué)校在新生入學(xué)后違規(guī)向?qū)W生家長(zhǎng)收取相關(guān)費(fèi)用或物品。

　　第十五條

　　教育系統(tǒng)廣大黨員干部和教職員工要嚴(yán)守紀(jì)律，切實(shí)做到令行禁止，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做出表率。違反相關(guān)規(guī)定的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)典型案件要在全市教育系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)或通過(guò)新聞媒體予以曝光。
 

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