22日，人大常委會審議《學前教育條例（草案）》，在規劃、管理、去小學化等方面做出規定。

新建城鎮住宅小區應配套建幼兒園

《條例（草案）》規定，新建、改建、擴建城鎮住宅小區的，應當配套建設幼兒園。任何單位和個人不得擅自改變已建成的配套幼兒園的學前教育用途。城鎮常住人口每六千至一萬的區域，應設置一所規模為6個班以上的幼兒園；每個鄉（鎮）應當至少設置一所中心幼兒園。

不能滿足兒童入園需求的區域，市、縣人民政府應當統籌中小學閑置校舍和其他富余公共資源，優先改建為普惠性幼兒園。經舉辦者同意，市、縣人民政府可以整體接收機關、國有企業、事業單位、軍隊等單位所屬內部幼兒園，用于舉辦普惠性幼兒園。

不得收建園費、推銷玩具

幼兒園除收取保育教育費、伙食費、夜間住宿費外，不得收取書本費、建園費等其他任何費用，不得以推銷或者變相推銷玩具、圖書、服裝等方式牟取利益，不得以開辦各種特長班、興趣班、實驗班為名收取費用，并應當公布收費依據、項目和標準。幼兒園的伙食費應全額用于兒童膳食，不得從中盈利，并每周公布食譜，每月公開賬目。

公辦幼兒園的保育教育費實行政府定價；民辦普惠性幼兒園的保育教育費按照教育行政部門與舉辦者簽訂的協議收取，收費標準和核定方法由市物價部門會同財政、教育行政部門根據幼兒園登記和本地區居民收入水平等因素制定；其他民辦幼兒園的保育教育費，按照幼兒園等級和辦學成本合理確定。有條件的地區可以實行免費學前教育。

禁止入園考試禁止小學化

《草案》規定，幼兒園應以游戲為基本活動，全日制幼兒園戶外活動時間每日不少于兩小時，寄宿制幼兒園戶外活動時間每日不少于3小時。

禁止幼兒園組織入園考試或變相考試；禁止實行小學化教育，布置家庭作業，為兒童配備教材，要求家長購買教材、教學輔導材料；禁止舉辦以超前教育和定向強化訓練為目的的興趣班、特長班、實驗班等；禁止組織兒童參加營利性或無安全保障的活動。違反上述內容，幼兒園將被處以3000元以上3萬元以下罰款，對有關責任人給予處分。

禁止打罵、虐待、體罰兒童

《條例（草案）》規定，禁止保育教育人員打罵、恐嚇、侮辱、虐待、歧視兒童，或指使他人實施此類行為；禁止對兒童實施體罰、變相體罰或隔離群體等懲罰性措施；禁止向兒童宣講有恐怖、暴力、迷信等內容的故事；禁止播放不適宜兒童觀看的影像作品；禁止向家長索取財物或要求提供其他便利，隨意扣留、沒收兒童物品。違者可處1000元以上3000元以下罰款，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，幼兒園給予責任人開除處分或解除勞動合同，對教師取消其教師資格。

此外，未經家長事前同意，幼兒園不得給兒童喂服任何藥品，違者處3000元以上3萬元以下罰款。但兒童突發疾病且可能出現不良后果的，經園長批準，可由保健醫按處方喂藥，并事后及時告知家長。

向家長要錢物或被追刑責

《條例（草案）》規定，幼兒園應依法與教職工簽訂聘用合同或勞動合同，支付教職工工資和繳納社會保險費。幼兒園合同制教師的工資待遇根據幼兒園辦學成本和收費情況，參照當地小學教師的工資待遇確定。

幼兒教師在進修培訓和表彰獎勵等方面，與中小學教師享有同等權利。幼兒教師專業技術職務（職稱）評聘條件和辦法，由省教育行政部門會同有關部門制定。

禁止保育教育人員打罵、恐嚇、侮辱、虐待、歧視兒童；禁止對兒童實施體罰、變相體罰或隔離群體等懲罰性措施；禁止向兒童宣講有恐怖、暴力、迷信等內容的故事；禁止播放不適宜兒童觀看的影像作品；禁止向家長索取財物或者要求提供其他便利，隨意扣留、沒收兒童物品。

違者可處1000元以上3000元以下罰款，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，幼兒園給予責任人開除處分或解除勞動合同，對教師取消其教師資格。未經家長事前同意，幼兒園不得給兒童喂服任何藥品，違者罰款3000元到3萬元。

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