作為幼兒園的故鄉，這類托幼機構卻至今未能納入國民教育體系。至于幼兒園在國家機器中的權限歸屬，從未產生爭議。幼兒園處于聯邦家庭部治下。首先，從法律體系上來看，德國有學校教育法、高等教育法、職業教育法、成人教育法等，卻唯獨缺失教育法。學齡前兒童成長由少年兒童救助法來規制。其次，從教育使命上來看，學前階段不同于中小學階段，國家并不承擔獨立于家長訓育權之外的教育使命。幼兒園承擔的教育使命僅為家長訓育權的臨時性轉讓。再次，從機構性質來看，幼兒園被定性為保育、訓育與教育三位一體的機構。

　　幼兒園舉辦方主要是各城鄉政府和以教會、社會福利機構、家長倡議為主的民間組織，分別占總量的三分之一和三分之二。少量由企業為職工提供，商業性托幼機構則鳳毛麟角。

　　照料補助金：家庭的勝利

　　今年7月，德國聯邦內閣通過聯邦家庭部2017年度的財政預算，17億歐元的財政預算主要流向托幼機構擴建工程。該工程由2008年12月16日生效的少年兒童救助法推動，是德國迄今最大學前教育項目。至2014年，總共投入的聯邦財政為54億歐元，之后每年撥款8.45億歐元。

　　肇因于人口可持續發展危機。德國躋身全球最低出生率國家行列，于育齡婦女，家庭事業兩難全。德國母親就業率在孩子1-3歲時僅為均值一半。一旦孩子年滿3周歲，絕大多數母親即可重返崗位。可見，相比3-6歲幼兒園近乎全覆蓋，缺失的只是0-3歲托幼機構，即托幼機構擴建工程對象。該工程成效顯著，入托率從2006年的13.6%提升到2015年32.9%，目標是實現每個年滿一周歲的幼兒均有權獲得由公共財政所支持的托幼機構的名額。入園的替代性權利是，家長可以在孩子15-36個月期間向聯邦政府申請每月150歐元的照料補助金。

　　圍繞著這筆照料補助金，政壇掀起一場舌戰。有的呼吁取締，以便把有限財政投入托幼機構擴建之中。而有的宣揚選擇自由，即把照料方式的選擇權交由父母。隨著2015年聯邦憲法法院的一紙判決，僅維持兩年的照料補助金宣告終結。今年年初，德意志青少年研究院就此發布的一份調查報告顯示，照料補助金的發放無法左右父母對照料方式的選擇。報告同時發現，德國仍存有大量父母希望在孩子生命最初幾年親自照料。圍繞著照料補助金的爭議，以家庭教育的勝利告終。

　　相關推薦：

小升初試題、期中期末題、小學奧數題

盡在奧數網公眾號

　　 歡迎使用手機、平板等移動設備訪問幼教網，幼兒教育我們一路陪伴同行！>>點擊查看