繼積分落戶、居住證制度之后，19日，《北京市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式公布，本市將研究“戶隨人走”的戶口遷出政策，并取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。實施積分落戶制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　據(jù)了解，截至目前，包括北京在內，全國已經有30個省份出臺戶籍制度改革方案。

　　1、戶口遷移研究“戶隨人走”政策

　　《意見》提出，建立戶口遷移政策統(tǒng)籌機制，按照總量控制、結構調整、適度從嚴的原則，推進建立各類落戶渠道和政策的統(tǒng)籌機制，分類完善落戶標準和政策，嚴格規(guī)范戶口審批管理。

　　《意見》還提出貫徹執(zhí)行好北京市積分落戶政策，建立政策實施會商和聯(lián)動審核機制，按照總量控制、公開透明等的原則，有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。

　　在完善人才落戶政策方面，《意見》提出適應構建“高精尖”經濟結構需要，實施更加開放的人才引進政策，健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度，吸引海內外高層次人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　2、戶口登記取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度

　　《意見》提出，取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。

　　據(jù)了解，農業(yè)戶口的權益包括可擁有承包地和宅基地，可享受集體收益分配權。當農民集體所有土地實行征收或征用，可獲得征地補償。非農業(yè)戶口的權益主要是依附在戶籍上的一些社會福利，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險、住房等方面。如養(yǎng)老金，非農業(yè)戶口就要比農業(yè)戶口多。此外，在醫(yī)療保險方面，農業(yè)戶口參保的新農合一般只保大病，但居民和職工的醫(yī)療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后還有各項醫(yī)療費報銷待遇。

　　3、權益保障加快推進農村土地確權登記

　　《意見》提出，加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。推進農村集體經濟產權制度改革，加強農村集體資產監(jiān)督管理，維護集體經濟組織和成員的合法權益。進一步建立健全農村產權流轉交易服務體系，推動農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。

　　4、居住證享受公共服務將擴大

　　《意見》還提出穩(wěn)步擴大基本公共服務覆蓋面，居住證持有人依法享有勞動就業(yè)、參加社會保險、繳存提取和使用住房公積金等權利，按照規(guī)定享有義務教育、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生和計劃生育、公共文化體育、法律援助等基本公共服務。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步擴大居住證持有人享有的公共服務范圍，并逐步提高服務標準。

　　“戶隨人走”遷戶政策取消城鄉(xiāng)戶籍制，對2017年幼升小會有什么影響？

　　主要對京籍適齡兒童幼升小產生影響。

　　舉例西城、東城區(qū)幼升小政策——

　　《西城區(qū)2015年義務教育階段入學工作意見》

　　要求京籍適齡兒童滿足下列條件之一，即可在西城區(qū)幼升小——

　　(1)戶籍在西城區(qū)；

　　(2)戶籍為本市非西城，實際住所地在西城區(qū)（法定監(jiān)護人具有產權房或租住公房）。

　　《西城區(qū)2016年義務教育階段入學工作的意見》

　　要求京籍適齡兒童滿足下列條件之一，即可在西城區(qū)幼升小——

　　(1)實際居住在西城區(qū)，法定監(jiān)護人在西城區(qū)具有產權房或租住公房的本市居民戶籍適齡兒童；

　　(2)實際居住在西城區(qū)的西城區(qū)居民戶籍適齡兒童；

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