北京懷柔區2017年非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核工作方案

　　為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和《北京市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》，依法保障本區內符合條件的非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育，經區政府批準，依據《北京市教育委員會關于2017年義務教育階段入學工作的意見》（京教基二〔2017〕7號）制定本工作方案。

　　一、證明證件材料

　　非本市戶籍的適齡兒童少年，因父母或其他法定監護人（以下統稱“審核申請人”）在本區工作或居住，需要在懷柔區接受義務教育的，審核申請人應提供本人在懷柔區務工就業證明、實際住所居住證明、全家戶口簿、北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）、戶籍所在地街道辦事處或鎮鄉政府出具的在當地沒有監護條件證明等相關材料（以下統稱“五證”）。

　　二、組織機構

　　成立懷柔區非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核協調工作領導小組（以下簡稱領導小組），由主管教育副區長任組長，區教委、區住房城鄉建設委、區政府法制辦、區信訪辦、區流管辦、區維穩辦、區人力社保局、公安分局、國土分局、工商分局以及各鎮鄉政府、街道辦事處等有關單位為成員。領導小組辦公室設在區教委。

　　各鎮鄉政府、街道辦事處要成立相應的審核協調工作領導小組。

　　三、審核程序

　　（一）相關部門聯合審核開具證明材料審核申請人應當于2017年5月17日至5月31日（法定節假日除外）期間，到以下部門進行“五證”的辦理及審核工作。

　　在懷務工就業證明由區人力社保局、工商分局分別審核，其中，簽有勞動合同或聘用合同或勞動關系證明的由人力社保部門審核，法定代表人、股東、合伙人和個體工商戶由工商部門審核。

　　2.在懷實際住所居住證明由區住房城鄉建設委、國土分局和屬地派出所（在北京雁棲經濟開發區內住宅區居住的由開發區派出所負責）分別審核。

　　3.北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）由公安部門進行審核。

　　4.全家戶口簿由公安分局、區教委審核，超齡兒童少年是否已在原籍入學由區教委審核。

　　5.戶籍所在地鎮鄉政府或街道辦事處出具的在當地沒有監護條件的證明，由居住地所在街道辦事處或鎮鄉政府審核。

　　（二）鎮鄉政府或街道辦事處受理審核申請

　　部門聯合審核證明材料齊全后，審核申請人應當于2017年5月17日至2017年5月31日（法定節假日除外）期間，攜帶“五證”及相關審核證明材料到居住地所在街道辦事處或鎮鄉政府提出審核申請。

　　（三）街道辦事處或鎮鄉政府反饋審核結果

　　1.審核申請人居住地所在街道辦事處或鎮鄉政府應當在受理當日內，告知審核申請人審核結果，為符合條件的適齡兒童少年開具在懷柔就讀證明，并在學齡人口信息采集系統或初中入學服務系統上進行確認。

　　2.適齡兒童少年申請轉入本區就讀的，依據《北京市教

　　育委員會關于印發北京市中小學校學生學籍管理辦法的通知》（京教基二〔2014〕4號），須提供“五證”和全國學籍號等證明材料，到綜合行政服務大廳教育窗口進行審核，審核通過后為其開具在懷柔就讀證明，監護人攜帶“就讀證明”到區教委確定的學校聯系就讀。學校接收有困難的，由區教委協調解決。

　　三、審核標準

　　（一）在懷務工就業證明審核標準

　　在懷務工就業證明須符合下列條件之一：

　　1.審核申請人或其配偶受雇于用人單位的，應提供加蓋在懷柔用人單位公章的勞動合同或聘用合同或勞動關系證明，以及截至申請月的前六個月內連續繳納的“北京市社會保險個人權益記錄（參保人員繳費信息）”。

　　2.審核申請人或其配偶為公司法定代表人或者個體工商戶經營者的，應提供營業執照原件及復印件。審核申請人或其配偶為公司股東或者合伙人的，應提供加蓋公司公章的股東名錄、營業執照原件及復印件。

　　3.注冊營業執照截至時間為2017年5月8日。

　　（二）在懷實際住所居住證明審核標準

　　審核申請人需提供在懷柔實際住所居住證明，在懷柔實際住所居住證明須符合下列條件之一：

　　1.審核申請人或其配偶自有住房的(僅限住宅)，應提供《房屋所有權證》或《不動產權證書》，尚未取得《房屋所有權證》或《不動產權證書》的，提供商品房買賣網簽合同及購房發票。

　　2.審核申請人或其配偶租住房屋的，應提供規范有效的房屋租賃合同、房主《房屋所有權證》或《不動產權證書》或商品房買賣網簽合同及購房發票、房主身份證。住所應適宜居住，能保障適齡兒童少年的安全，必要時提供安全責任書。

　　租住單位公房的，應提供單位房管部門開具的住房證明。租住辦公用房、地下室的證明無效。

　　租住無房產證農民房的，應提供房屋地契證明、建房屋審批證明、村委會開具的房屋情況證明之一。

　　按有關規定不得轉租的公租房、軍產房房產開具的轉租租房證明無效。

　　（三）全家戶口簿審核標準

　　1.適齡兒童少年年齡符合當年入學規定，戶口簿上年齡與出生證明上年齡應保持一致。

　　2.如果兒童超齡，應提供戶籍所在地鎮鄉政府或縣級政府教育行政部門出具的未在當地就讀的證明，并說明未按時入學原因。同時填寫提交《非本市戶籍超齡兒童情況表》（此表采用區縣統一印制的規范文本），同時提供相關證明材料如醫院病歷或幼兒園證明等。

　　（四）北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）審核標準

　　1.審核申請人須持有北京市公安局制發的北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）。

　　2.北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）地址與在京實際住所居住證明地址一致。

　　3.北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）信息應為機打，涂改無效。

　　4.辦理北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）日期截止到2017年5月8日且在有效期內。

　　（五）戶籍所在地街道辦事處或鎮鄉政府出具的在當地沒有監護條件的證明審核標準

　　審核申請人及其配偶均持有北京市居住證（或有效期內居住登記卡或暫住證）的可視為有此證明。

　　四、審核要求

　　（一）各相關部門出臺實施細則前要按照《北京市建立社會穩定風險評估機制實施辦法》和區級《建立重大事項社會穩定風險評估機制的實施細則》，做好社會風險評估工作。

　　（二）各證件審核單位要加強區域內統籌、培訓和宣傳，嚴格執行審核工作的程序與標準，分工負責，積極合作，要保證本部門范圍內標準一致。避免出現不同街道、鎮鄉之間標準不一致的情況，避免出現標準先松后緊、前后不一的情況。

　　（三）要向家長宣傳審核標準和程序，便于家長及時準備相關資料。

　　（四）審核申請人居住地所在街道辦事處或鎮鄉政府作為受理“五證”審核和反饋審核結果的部門，審核相關證明材料后須為審核申請人開具審核通過證明，自留存根并做好登統工作，要加強服務意識，做好服務工作。

　　（五）各相關部門之間要加強溝通協調，建立實時溝通制度，努力確保標準統一；積極溝通，及時與流動人口管理部門、維穩部門、司法部門等單位溝通，向區教委介紹工作進展，形成工作合力，發現問題及時溝通，盡快妥善解決。

　　（六）各部門對照意見，可制訂具體實施辦法，加強對街道和鎮鄉有關人員的培訓，做到熟悉標準，明確要求，認真審核，對不符合要求的家長做好說明解釋工作。

　　（七）各部門要建立特殊情況會商機制和突發事件報告制度。按照一事一議原則，分類研究特殊個案和政治敏感問題，如遇突發事件或反映集中問題，要及時上報，妥善處理，及時反饋，積極化解信訪、群訪矛盾。

　　五、本方案自印發之日起施行，執行中的具體問題由區教委負責解釋。

　　附件：1：非本市戶籍“五證”辦理一覽表

　　2：“五證”審核部門一覽表

　　3：鎮鄉人民政府、街道辦事處一覽表

　　4：《北京市居住證》《實際居住證明》審核部門一覽表

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