促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展

　　在長(zhǎng)久的期待與盼望中，終于聽到了一個(gè)令人振奮的消息：《吉林省學(xué)前教育條例》已經(jīng)省人大審議通過，于2014年l2月1日起施行，這對(duì)于廣大的學(xué)前教育工作者而言無疑是個(gè)福音。《條例》的出臺(tái)具有里程碑的意義，將使吉林省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和幼兒教師的權(quán)益得到法律保障；構(gòu)建普惠性和公益性的學(xué)前教育體系將造福于民， 最大的受益者是廣大的幼兒及家長(zhǎng)；而政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉的原則，將創(chuàng)建學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的新格局。

　　《條例》的出臺(tái)經(jīng)過了兩年多的歷程，凝結(jié)了很多人的心血和智慧，既傾聽了基層學(xué)前教育工作者的呼聲，又回應(yīng)了人大代表的提案；既體現(xiàn)了政府推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的意志，又反映了廣大民眾的意愿。經(jīng)過二十多稿的修改，反復(fù)調(diào)研、論證，廣泛征求省內(nèi)學(xué)前教育工作者和社會(huì)各界的意見，最終通過了省人大的審議終于面世了。筆者有幸參加了《條例》前期起草工作，深深體會(huì)到使命光榮、責(zé)任重大，感受到此項(xiàng)工作的細(xì)致與嚴(yán)謹(jǐn)，在此過程中對(duì)《條例》的深遠(yuǎn)意義和豐富內(nèi)涵有一些自己的思考和認(rèn)識(shí)，愿意在此與各位讀者分享。

　　一、宏觀規(guī)劃、整體推進(jìn)，展現(xiàn)吉林學(xué)前教育的美好藍(lán)圖

　　促進(jìn)和保障我省學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展是制定本《條例》的重要目標(biāo)，從這個(gè)意義上講，《條例》不僅僅提出了推進(jìn)我省學(xué)前教育發(fā)展的各項(xiàng)要求，而且站在全局的高度，宏觀規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)未來的發(fā)展方向，既突出了重點(diǎn)，也兼顧了全局，在建立廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育體系的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了四個(gè)“關(guān)注”。

　　(一)關(guān)注民辦學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。近年來，我省的民辦學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展很快，尤其是《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》出臺(tái)后，民辦學(xué)前教育猶如春風(fēng)吹過的大地，生機(jī)勃勃，得到更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的上升空間。在吉林省教育廳的《吉林省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃總結(jié)報(bào)告》中統(tǒng)計(jì)，2012年，全省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)(含小學(xué)附設(shè)幼兒機(jī)構(gòu))．5795所，在園幼兒43．3萬人。其中有公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)占幼兒園總數(shù)的5 2．8％，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)占總數(shù)的47．2％；公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在園兒童21．3萬人，占在園兒童總數(shù)的49．2％，民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在園兒童占總數(shù)的50．8％。可以看出，民辦學(xué)前教育已經(jīng)占據(jù)了半壁江山，民辦學(xué)前教育的質(zhì)量直接關(guān)系到我省學(xué)前教育的整體質(zhì)量，是不容忽視的主力軍。正因如此，在《條例》的總則中明確提出我省發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的原則是“堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的學(xué)前教育”。并且在第十四條中，用大量的篇幅闡述了政府通過四項(xiàng)措施，在校舍、資金、待遇和優(yōu)惠政策方面給予傾斜。在一字千金的《條例》中不惜筆墨，用大篇幅的條款闡述對(duì)民辦學(xué)前教育的扶持和傾斜，足以說明重視程度，政府對(duì)民辦學(xué)前教育的關(guān)切之情和支持之意躍然紙上。

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