人生百年，立于幼學。學前教育是國民教育的組成部分，是重要的社會公益事業，關系到千家萬戶的幸福和千百萬兒童的健康成長。中共中央政治局委員、國務委員劉延東近日在貴州、浙江、北京考察幼兒園時強調，各級黨委政府要把辦好幼兒園作為辦人民滿意教育的組成部分，科學規劃合理布局。要大力發展公辦園，積極扶持民辦園，重點發展農村學前教育，擴大學前教育資源，首先解決好“入園難”問題。

上圖：幼兒園學費超大學（漫畫）

　　如何化解“入園難”問題，無疑是擺在我們面前的一個現實而有緊迫的任務。面對“入園難”問題，各地又有什么對策呢？

　　浙江：公民并舉發展學前教育破解入園難入園貴

　　□政府設立學前教育專項經費，專項經費納入地方財政預算

　　近年來，浙江省委、省政府始終把發展學前教育、提高學前教育質量，作為推進教育現代化建設、改善民生的重要舉措和緊迫任務。2008年8月，省政府在《基本公共服務均等化行動計劃》中，將切實加強學前教育發展作為“教育公平工程”的重要內容，明確提出加快鄉鎮中心幼兒園建設，提高等級幼兒園覆蓋面，加大對農村地區和經濟欠發達地區學前教育的財政支持力度，全面提升學前教育質量。2009年至2012年，省財政每年安排5000萬元學前教育專項資金，主要用于鄉鎮中心幼兒園建設工程以獎代補、社會力量辦園升等獎勵、低收費幼兒園生均教育經費補助、幼兒園教師培訓等；同時要求各市、縣（市、區）政府都要設立學前教育專項經費，專項經費納入地方財政預算，并根據當地經濟社會發展逐步增加。

　　□實施鄉鎮中心幼兒園創建工程，倡導在村辦分園或教學點

　　在農村，為提高幼兒園保教質量，2009年初，浙江實施了“鄉鎮中心幼兒園創建工程”，積極倡導公辦鄉鎮中心園在各行政村或中心村直接舉辦分園或教學點，并實行“六統一”管理模式，即經費統一管理、教師統一調配、教玩具統一配置、教師工資統一發放、教師工作統一考核、保教質量統一評估，從而快速、有效地整合了農村學前教育資源，穩定和優化了農村幼兒園師資隊伍，提高了農村幼兒園的辦園質量。該省人口居住分散的山區、海島，鄉鎮中心幼兒園應安排相應程度的學前教育。

　　□小區配套幼兒園性質公辦平價收費，實施名園集團化戰略

　　在城市，浙江努力抓好小區配套幼兒園建設，擴大城區優質教育資源。該省明確規定，各地在出讓商品房土地和安排經濟適用房及農居房土地時，應根據學前教育設施布點規劃，以教育用地劃撥或作為土地競拍的前置條件安排好幼兒園用地；公建配套幼兒園作為共有教育資源，由屬地縣級教育行政部門負責辦理幼兒園產權登記手續，不得改變性質和用途；凡移交教育行政部門使用管理的小區公建配套幼兒園，原則上由教育行政部門辦成“性質公辦、差額撥款、等級收費”的平價幼兒園，一律按等級收費，較好地解決了“入園難”“入園貴”問題。

　　同時，全面實施名園集團化戰略，采取“名園辦新園、名園扶弱園、名園結農園、名園幫民園”等集團化辦學模式，通過輸出名園的先進辦學理念、科學管理方法、教科研成果、名師教學資源，不斷擴大優質資源，滿足城鄉人民群眾“入好園”需求。

　　□民辦幼兒園扶持監管并舉，實行等級評定和升等獎勵制度

　　針對民辦幼兒園數量眾多、辦園層次較低、保教質量普遍不高這一現狀，浙江省創新管理機制，一手抓扶持，一手抓監管，在增強其辦園活力的同時，不斷規范其辦園行為，引導民辦園健康發展。2008年出臺《浙江省幼兒園等級評定辦法（試行）》和《浙江省幼兒園等級評定標準（試行）》，對全省幼兒園實行統一的等級評定制度和升等獎勵措施；同年，又頒布了全省統一的幼兒園申辦審批辦法和準辦標準，要求各地對照準辦標準對所有民辦幼兒園進行重新審核，加大對非法幼兒園的取締以及對不規范辦園行為的清理整頓力度。2009年，省級財政對辦園條件改善明顯，從準辦園晉升為省三級的786所民辦幼兒園，按每班5000元的標準給予獎勵，獎勵資金達2600萬元。此外，為鼓勵社會力量舉辦合格幼兒園，特別是保障低收入家庭子女能接受有質量的學前教育，浙江還建立了對低收費合格幼兒園實行生均教育費補助機制。

　　點評：科學推動學前教育發展、提高學前教育水平，這是政府的一項重要公共職能。近年來，浙江堅持政府主導、多元辦園、成本分擔的學前教育運行機制，在辦好公辦園的同時，充分調動各方面力量發展學前教育，鼓勵支持企事業法人、集體和公民個人等社會力量依法舉辦幼兒園。辦園主體的多元化對減輕政府的財政負擔，滿足人民群眾的多樣化需求，保持學前教育的活力，促進學前教育科學發展，發揮了重要作用。

　　發展和提高學前教育水平的重點在農村。浙江把辦好鄉鎮中心幼兒園作為推動農村學前教育的一個重要抓手，不僅可以為農村孩子提供相對優質的學前教育，更重要的是依托鄉鎮中心幼兒園規范和帶動了當地農村幼兒教育發展，提高了村級幼兒園的辦園水平，使農村幼兒教育進入健康、有序、安全的發展軌道。

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