評(píng)判：寬容體現(xiàn)教育公平

　　適齡兒童入園難、入園貴，難的是學(xué)前教育未能納入義務(wù)教育范疇。一則是幼兒園數(shù)量太少，供不應(yīng)求。二則是公辦幼兒園成了“掛角將軍”，挑不起大梁，給民辦幼兒園趁勢(shì)而上留下空間。公辦幼兒園太少，孩子想上好一點(diǎn)的公辦幼兒園，家長(zhǎng)們不得不找關(guān)系、批條子、交贊助費(fèi)。

　　在這種背景下，教育部寬容對(duì)待山寨幼兒園，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有無(wú)證幼兒園進(jìn)行清理整頓，對(duì)達(dá)到相應(yīng)整改標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)辦園許可證，讓其與公辦幼兒園平起平坐辦學(xué)，在主觀上有“救火”成分，在客觀上對(duì)山寨幼兒園也是一種公平，有利于條件基本成熟或有望成熟的山寨幼兒園的成長(zhǎng)，可以最大限度地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有的幼教資源。

　　山寨幼兒園與公辦幼兒園不在一個(gè)起跑線(xiàn)上。山寨幼兒園姓民，一般沒(méi)有政府投資，沒(méi)有分來(lái)的吃皇糧的公辦教師，一切都得靠自己。與公辦幼兒園相比，他們不可避免地會(huì)存在不少欠缺，有的是很?chē)?yán)重的欠缺。但是山寨幼兒園的這種缺陷是成長(zhǎng)中的缺陷，并非不可救藥。有許多經(jīng)過(guò)督促整改，完全能夠脫胎換骨，成長(zhǎng)為合格的民辦幼兒園，讓他們充分發(fā)揮作用。

　　延伸：理念轉(zhuǎn)變的契機(jī)

　　山寨幼兒園無(wú)證招生，管理上常常不夠規(guī)范，既存在安全方面的隱患，也對(duì)正常的辦學(xué)秩序產(chǎn)生一定的影響，本質(zhì)上屬于違規(guī)辦學(xué)。從以往的公共管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，面對(duì)此類(lèi)違規(guī)現(xiàn)象，采取“查處”、“取締”等手段都是很自然的。而這次，教育行政部門(mén)卻提出了整改轉(zhuǎn)正的新思路，無(wú)疑是個(gè)明顯的變化。嚴(yán)肅的公共管理更多顯露出了溫情的一面。

　　當(dāng)然，我們有理由猜測(cè)，這溫情的背后可能有其客觀原因。國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的長(zhǎng)期投入不足，幼兒教育資源缺乏，“入園難”問(wèn)題日益顯現(xiàn)。中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃建議中，也明確提出了“積極發(fā)展學(xué)前教育”的目標(biāo)任務(wù)。然而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，改變幼兒教育“入園難”現(xiàn)狀，除了政府的大力投入，顯然還需要大量民間資本的介入。允許山寨幼兒園經(jīng)過(guò)整改“轉(zhuǎn)正”，或許正是出于這樣的現(xiàn)實(shí)需要。

　　從習(xí)慣性地“取締”到更加人性化的“整改轉(zhuǎn)正”，這個(gè)變化卻恰恰為公共管理的理念轉(zhuǎn)變提供了一個(gè)契機(jī)。山寨幼兒園為什么會(huì)大量存在？很顯然，正是因?yàn)橛兄鴱?qiáng)大的社會(huì)需求。公辦幼兒園資源的不足、高昂的收費(fèi)，讓許多人尤其是低收入者望而卻步。通過(guò)對(duì)山寨幼兒園的整頓改造，使其“合法化”，一方面解決了低收入群體的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)學(xué)前教育體系也是一個(gè)補(bǔ)充，明顯是個(gè)多贏之舉。何樂(lè)而不為呢？

　　推而廣之，社會(huì)生活中的許多未獲行政許可的“違規(guī)”經(jīng)營(yíng)，固然存在利益驅(qū)動(dòng)的因素，然而沒(méi)有需要就不會(huì)有存在，“違規(guī)”背后又何嘗不同樣隱藏著強(qiáng)烈的社會(huì)需求呢？所以，嚴(yán)肅查處是必要的，然而查處是否必須以一刀切的“取締”方式進(jìn)行呢？取締維護(hù)了制度的嚴(yán)肅性，然而取締之后的社會(huì)需求如何滿(mǎn)足呢？正視現(xiàn)實(shí)，在更多領(lǐng)域的公共管理中融入更多人性化的舉措，自然成為人們最樸素的期待。

　　允許部分山寨幼兒園“轉(zhuǎn)正”無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，從“違規(guī)現(xiàn)象”中反思其存在的合理性，進(jìn)而全面改進(jìn)公共管理的方式方法，真正轉(zhuǎn)變觀念以人為本，是管理理念的應(yīng)有進(jìn)步。

　　提醒：整改別盯著發(fā)證

　　許可證有很多種，從以往看要辦證并不容易，又是報(bào)資料，又是審定，又是交費(fèi)，而最擔(dān)心的是，有的園想辦證，但因?yàn)橐�求高而辦不了，這辦不了證，幼兒園就得關(guān)門(mén)，在此學(xué)習(xí)的幼兒就得別奔它處，這不僅是未辦證的幼兒園要受到損失，更多的是幼兒們要增加不小的負(fù)擔(dān)。

　　幼兒園辦證是需要的，但是應(yīng)該根據(jù)需要和可能，對(duì)于相關(guān)的條件不能卡得過(guò)死，對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能定得過(guò)高，尤其是不能光注重外在的條件，更應(yīng)注重內(nèi)在的教學(xué)水平，著重于安全、健康、環(huán)境干凈，不能因?yàn)樽C而杠倒一批園。

　　辦證是為了更好地培養(yǎng)下一代，如果無(wú)大問(wèn)題，能辦證的應(yīng)盡量辦，不能因?yàn)槟撤N無(wú)礙大局的原因而不給辦，即使有的園一時(shí)不符合規(guī)定，也未必就要一刀砍，得讓其自行改進(jìn)，或者作好安排后，再來(lái)取消，辦證只是手段，給小孩提供教育場(chǎng)所，讓更多的人上得起幼兒園才是目的。

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