期待“完整路線圖”

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（下稱《綱要》）提出要強化政府責任，把學前教育納入地方的教育規劃，“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。

　　馮曉霞認為，真正落實上述任務，具有很大的挑戰性，需要探索體制機制創新。因為明確學前教育的“政府主導”，只是回答了政府財政投入四個基本原則中的一個，即“為什么應該由政府財政投入”，而要逐一回答另外三個問題，即“為誰提供服務”、“提供什么服務”、“以什么方式提供服務”，才能構成“政府主導”的財政投入的“完整路線圖”。

　　幼兒園經費由哪一級財政支付也是一個問題，貧困地區以縣為主保障民辦園教師的權益也會很困難。香港的民辦園很多，特別行政區政府對其教師的待遇是有政策保障的。這個問題在中國內地還有待解決。國外對學前教育的財政投入，從源頭開始，所有環節的監管標準是逐一貼身跟隨的，同時還都設置了質量門檻，即不會投向那些達不到質量標準的幼兒園。國內則是各投各的，所以管理起來問題多多。“我們的普及，一定不能是沒有質量的普及。”馮曉霞說。

　　當今幼教資源配置不均衡，使家長在“幼升小”時的擇校頗為流行。由于國家還沒有禁止“幼升小”考試，一些算數準、認字多、拼音快、背詩流暢的孩子，在優質小學招生時就占了上風。

　　據馮曉霞介紹，為了規范幼兒園的教學行為，正確引導學前教育的過程，教育部正在制定一個《三到六歲的學習發展指南》，其中有一個家長版，作為兒童基金會支持的項目，會發到社區、家庭。

　　3月7日，教育部部長袁貴仁在全國政協教育界別的聯組會上表示：“必須把學前教育當作教改的突破口。”他透露，將要求各地提交以縣為單位緩解入園難問題的規劃辦法。

　　為解決學前教育管理上的人員匱乏問題，教育部正在調整司局的設置和職能的劃分。一個月前，教育部在公布年度工作重點時，表示今年將啟動學前教育立法。

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